16.1. Октавиан Август и основание принципата

В первые века империи республиканские структуры сохранялись. Титул «император» долгое время оставался почетным военным титулом, который давался по нескольку раз (Октавиану, например, 21 раз).

Постепенно изменялось и положение сената. Для начала в нем была проведена чистка. Компетенции сената сокращались, хотя формально между ним и Августом было установлено равноправие. Сенату был противопоставлен неофициальный Совет принцепса из его друзей. За сенаторами оставалась фактически одна функция – утверждать предложения принцепса.

Параллельно с республиканскими магистратурами формируется императорский чиновничий аппарат:

– совет и канцелярия принцепса (совет – префекты, друзья императора, начальники ведомств; канцелярия – ведомство финансов, прошений, личного имущества императора, императорский суд) – назначались самим принцепсом из числа его приближенных;

– высшие чиновники, назначавшиеся из сенаторов и всадников: префект претория (командовал гвардией), префект Рима (в его распоряжении находились полицейские когорты), префект Египта, префект, отвечавший за снабжение продовольствием и др.

Произошла реорганизация управления провинциями, ставшими составными частями Римского государства. Они были разделены на императорские (34), доходы с них шли в казну принцепса, и сенатские (11), доходы с которых шли в государственную казну.

Одной из важнейших причин падения республиканского режима в Риме была неэффективность его социальной политики, в связи с чем Октавиан укрепляет рабовладение (розыск беглых рабов, ограничение отпуска на волю, меры против незаконного обращения в рабство), консолидирует знать – опору новой монархии, покровительствует средним слоям. Он проводит также военную реформу. Ополчение было заменено профессиональной наемной армией. Она комплектовалась на основах добровольного найма граждан и делилась на три части:

– преторианская гвардия – 9 тыс. римских граждан италийского происхождения; получали жалование в 3,5 раза больше легионеров; служили 16 лет и после отставки располагали значительным состоянием, пополняя ряды господствующего класса;

– легионеры – 300 тысяч из граждан римских провинций; служили 20 лет и получали жалование, позволявшее после отставки завести небольшое хозяйство и влиться в состав провинциальной знати;

– вспомогательные войска – до 200 тысяч; комплектовались из жителей провинций, не имеющих прав граждан. Срок службы составлял 25 лет за жалование в три раза меньшее, чем у легионеров, но была перспектива получить римское гражданство и скопить некоторые средства.

После упоминавшегося выше эдикта Каракаллы, давшего римское гражданство всем жителям империи, социальная разница между легионерами и вспомогательными частями исчезает, растет корпоративный дух армии, что еще больше увеличивает ее политическую роль. В целом Август решил многие проблемы римского общества и заложил основу Римской империи.

К концу III в. начинается кризис принципата: уменьшается роль рабского труда, исчезает муниципальный строй и полисная система, от захватнических войн Рим переходит к оборонительным. После 199–235 гг. наступает эпоха «солдатских императоров». Принципат подавил дух гражданственности у римлян, республиканские традиции ушли в прошлое, сенат окончательно подчинился принцепсу. С конца III в. начинается новый этап истории империи – доминат, во времена которого Рим превратился в монархическое государство с абсолютной властью императора.