1. ПРИНЦИПАТ АВГУСТА И СОЗДАНИЕ НОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Римская империя просуществовала пять столетий — с 27 г. до и. э. до 476 г. п. а. За это время опа прошла сложный путь развития от становления до падения. Первый период се истории охватывает время с конца I в.
до п. а. до конца II и. н. э., после чего начинается длительный кризис.Положение Октавиана после 30 г. до п. о. было довольно сложным. Он ликвидировал всех своих противников и стоял во главе армии и государства. Авторитет нового правителя был ог* ромеи. Вместе с тем перед ним стояли новые проблемы: стабилизация римского общества и окончательное приспособление его к новым условиям при максимальной опоре на традиции и максимальном сохранении старого полисно-республиканского строя.
Новая система получила название принципата (от слова принцепс—«первый», являющегося, по существу, титулом правителя). Принципат стал итогом компромисса между повой системой территориальной монархии и сохранившимися старыми традициями республики. Эта система существовала в первые два вена империи.
Первой задачей Октавиана было установление собственной власти, В 30—29 гг. до н. о. он был па Востоке, а затем вернулся в Рим. Все его действия символизировали копец гражданских войн и установление мира. Победитель отпраздновал триумф над Египтом, велел закрыть храм Януса и устроил пышные зрелища н раздачи. В честь Октавиана устраивались молебствия и возводились алтари.
13 япваря 27 г. Октавиан провел реформу, ставшую основой правового оформления императорской власти. На заседании сената он заявил о восстановлепии республики и передаче власти сенату и народу. Разумеется, отказ был формальным. После это
го Октавиан получил проконсульский империй над болыпбй частью Галлии и Испании, а также над Сирией и Египтом, В этих провинциях стояли почти все легионы, и Октавиан /оказался фактическим командующим армией. Остальные пров/нции формально управлялись сенатом.
Кроме того, с 31 г. он бессменно оставался консулом, а с 36 г. имел элементы трибунской власти, дававшей право вето и контроль над коллегией /рибунои. Сочетание проконсульского империя и трибунской власти стало правовой основой власти римских императоров.Октавиан получил почетное имя Август (от Augustus — священный, величественный). Это имя-титул было тесно связано с сакральпоіі терминологией. Еще раньше, как и у Цезаря, титул «император»; стал частью его имени, а во 2 г, до н, э. Август получил титул «отца отечества».
Создание правовой основы власти в основпом завершается в 23 г. до н, о. .Август отказался от консульства. Вместо этого он получил нею полноту трибунской власти, а проконсульский империй стал высшим но отношению ко всем другим империям магистратов. В ходе своего долгою правления Август добавил к этому ряд других полномочий и прав. Он имел преимущественное право созыва сопата, а во время заседаний сидел между двумя консулами. Август был главой или членом всех основных жреческих коллегий, а с 12 г. до и. э. стал верховным понтификом, главным жрецом Рима. Наконец, он являлся первым сенатором (нрипцепсом сената) и считался «первым гражданином государства».
Кроме юридического фактора власть Августа имела сильную морально-политическую основу. Авторитет первого принце пса был велик: с ним связывали конец гражданских войн, реставрацию государства и поддержание римского мира (Рах готапа). Август любил подчеркивать идею «всеобщего согласия», в результате которого он получил власть. Эти идеологические аспекты связывали его принципат со старой республикой. Вокруг Августа возникли элементы культа. Его личные боги (гений, лары, пенаты) почитались в государственном масштабе, а его именем приносили клятвы.
В итоге Август занимал положение главы сената и магистратской коллегии. Он командовал армией и был главой провинциального управления. Припцепс также осуществлял надзор за соблюдением законов и стоял во главе религии, вокруг пего начал создаваться культ.
Вместе с тем рядом с этой абсолютной властью Августа сохраняется практически не ущемленная в правовом отношении и отчасти реально существующая полисно-республиканская политическая система. Продолжали существовать сенат, магистраты и народное собрание.Комиции продолжали принимать законы и выбирать магистратов. Вместе с тем народное собрание было послушно нрин- цепсу. Август имел в руках вооруженную силу и контролировал материальное снабжение Рима. Для широких масс Август был
носителем мира и силой, способной предотвратить смуту и анархий С самого начала принципат начал проводить курс на отстранение народных масс от политической жизни. Наконец, и объективно римские комиции не могли теперь отражать интересы многомиллионного населения империи.
Отношения с сенатом были сложнее. После гражданских войн принцепс контролировал сенат, однако полное подавление последнего'1, было ему невыгодно. Не имея собственного управленческого аппарата, принципат был вынужден использовать сенат. Кроме того, сенат был правящим органом знати и символом республики, которую «восстанавливал» Август.
Политика Августа в отношении сената была гибкой. Юридически император и сенат были двумя элементами общей системы управления. Система принципата стала сочетанием этих двух сил, первая из которых была сильнее, по еще пе до такой степени, чтобы подавить вторую. Дуализм управления существовал во всех основных областях. После 27 г. провинции были разделены между принцепсом и сенатом (см. выше). Сенатскими провинциями управляли избираемые сенатом проконсулы и пропреторы, а в императорские Август назначал легатов также из числа преториев и консуляров. Поскольку все вновь завоеванные провинции становились императорскими, пропорция постепенно увеличивалась в сторону последних. Практически вся армия находилась в императорских провинциях, но ею командовали лица сенаторского ранга. Обе власти могли издавать законы: сенат — сенату с-конс ул ьты, а император — эдикты и декреты, В финансовом отношении имел место дуализм: наряду с общегосударственной казной, зрарием, появилась императорская казна — фиск.
Август монополизировал контроль за составом сепата. Примерно раз в 10 лет он проводил сенатский ценз (28, 18, 8 гг. до н. э., 4 и 14 гг, н. э.). Число сенаторов сократилось с 1000 до 600, Пребывание в сенате и продвижение прежде всего зависели от принцепса. Он также имел право рекомепдации и отвода кандидатов па выборах. После 36 г. Август примирился со старой знатью. Остатки римского нобилитета сливаются с выдвиженцами Августа и италийской верхушкой и образуют новую имперскую аристократию, в основном поддерживающую принцепса,
Политика Августа отмечена серией хотя и противоречивых, по теспо связанных между собой мероприятий. Империя преодолевала полисно-республиканские традиции, но их полное преодоление было отдаленпой перспективой, а кроме того, Август опирался на многие элементы старой традиции.
Важнейшим элементом державы были Рпм и Италия. Август победил в гражданской войне, опираясь на Италию и играя роль ее лидера. Этот курс продолжался и при принципате. Рим и Италия продолжали сохранять особое, привилегированное положение.
Рим стал гигантским супергородом с более чем миллионном населением. Сохраняя черты полиса, он начал превращаться в мировую столицу. Эпоха Августа стала времепем интенсивного строительства. Многие постройки были реставрированы, другие появились заново. Только число восстановленных храмов достигло 82. Происходит реорганизация управления. Б 22 г. до н. э. Август берет на себя ответственность за управление городом. К концу правления становится постоянной должность префекта города. Рим получает постоянные полицейские силы; 3 городские когорты и 7 когорт вигплов по 1000 человек в каждой. Им помогала императорская гвардия, преторианцы. При Августе наладилось снабжение города продовольствием, число получавших хлеб достигло 200 тыс. человек.
После 30 г. в Италии началось окопом и веское оживление, вызванное концом гражданских войн. Наибольший подъем наблюдается в Лациуме, Кампании и Северной Италии. Растут экспорт и внешняя торговля, хотя ввоз по-прежнему превышает вывоз.
Италия могла теперь реально пользоваться получением римского гражданства. Число граждан почти достигло 5 млн. Именно в ото время Италия превращается в единое целое. На примере наиболее исследованных городов мы видим подъем муниципальной жизни. В стране строятся дороги и акведуки. Италийская знать теперь доминирует в сенате, официальная пропаганда превозносит идею Италии, а культурный подъем при Августе носит италийский характер.В целом Август опирался на старый сенатский аппарат. Вместе с тем начинается создание нового имперского внесепатского аппарата. Основными его элементами были префекты, кураторы и прокураторы. Префекты назначались императором из числа всадников. Некоторые из пих были достаточно высокопоставленными деятелями (префект претория, Префект ВИГИЛОВ и др.). Кураторы представляли собой сенатские комиссии, обычно для надзора за строительными объектами. Прокураторы были финансовыми агентами припцепса (обычно всадники или вольноотпущенники). Из личных слуг императора они становились государственными чиновниками.
Важным элементом политики Августа были заколы о либер- тах и брачные законы. Около 18 г. до и. э. был принят закон Юлия о браке. Мужчины в возрасте от 25 до 60 и женщины в возрасте от 20 до 50 лет должны были состоять в браке, а в случае смерти супруга или развода в течение 1,5 лет найти себе нового. Безбрачные и бездетные лишались свободы завещания, а многодетные семьи поощрялись. В 9 г. и. э. закон Папия- Поппея смягчил отдельные пункты закона Юлия. Срок вступления в новый брак возрос до 2,5 лет, бездетные получали возможность свободпо завещать половину имущества и т. д., по основные принципы закона оставались в силе. Цепью Августа было увеличение рождаемости, особенно среди высших сословий. Отчасти это удалось.
г Другой закон должен был укрепить семейные отношения. По закону' Юлия об адюльтерах дело о супружеской измене передавалось в суд, а виновные ссылались на острова и лишались части имущества.
Ряд мер должен был обеспечить чистоту римского гражданства и сократить приток вольноотпущенников. Во 2 г. до н. э. до закопу Фуфия-Канинля устанавливается максимум отпуска рабов па волю по завещанию. Это число устанавливалось в раз' мере от '/а до в зависимости от общего количества. В любом случае запрещалось отпускать па волю более 100 человек. В 4 г. н. а. по закону Элия-Сентия хозяин, отпускавший раба, не мог быть моложе 20 лет, а отпускаемый раб должен был быть старше 30. В илом случае дело решала особая комиссия. Рабы, имевшие провинности, при освобождении прав гражданства пе получали. Законы против либертов имели ярко выраженный консервативный характер. Август сумел сократить их число, по в целом он шел против течения. Рабство становилось экономически невыгодным, и число либертов росло.
Общей тенденцией времепи был рост роли провинций, которые стали превращаться в партнера Италии. Римские власти берут курс на активную романизацию провинций. Цезарь начал его очень решятсльпо, и, хотя Август замедлил темпы романизации, процесс продолжался. Выросла прослойка римских граждан в провинциях. Так, в качестве колонистов из Италии выехало около 100 000 ветеранов. Ряд общип Бетики, Нарбопской Галлии и Сицилии получили римское гражданство. Одним из важных каналов романизации была служба во вспомогательных войсках: отслужив 25 лет, провинциал получал римское гражданство.
Установление мира, упорядочение управления, ластичная отмена откупной системы вызвали экономический подъем по всей Империи. Наиболее значительным он был в Испании и Галлии, которые особенно подверглись романизации. Активное строительство велось также во вновь завоеванных балканских областях (Папноштп, Мезии, Далмации). Политика в отношении восточных провинций была более традиционной. Пх романизация была незначительной, и римляне пока еше пе стремились активно привлекать их к управлению. Тем пе менее экономический подъем происходит и здесь. В целом провинциальная политика Августа заложила основу для последующего подъема в I — II вв. и. э.
Эпоха Августа стала временем становления армии припцнпа- та< После Акциума численность войск сократилась, но продолжала оставаться значительной. Армия делилась на легионы и вспомогательные войска. Легионы были основой боевых сил Империи. Каждый из них составлял 5—6 тыс. человек, а всего в армия принципата насчитывалось 25—27 легионов. Легионы набирались из римских граждан. При Августе они имели постоянный состав и командиров, постоянную нумерацию и дислокацию.
Теперь легионы стояли на границах. К концу правления Августа 8 легионов стояли на Рейне, 7 — на Дунае, 4—в Сирии, 3— в Испании, 2— в Египте, 1— в Африке.
Второй элемент римской мощи составляли вспомогательные войска, обычно делившиеся на когорты пехоты и алы конницы. Общая их численность примерно равнялась численности легионов. Вспомогательные войска формировались из провинциалов. 9 отборных когорт преторианцев стояли в Риме и Италии, образуя императорскую гвардию. Флот состоял из нескольких эскадр. Две из них находились в Мизене и в Равенне. В эпоху ранней Империи боевых действий на море практически не было.
Империя имела три большие границы: северную, восточную и южную. На последней римляне вели только незначительные операции против кочевников. В 25 г. до и. а. 10-тысячпое войско римлян совершило поход в Счастливую Аравию (совр. Йемеп), но вернулось из-за климатических условий.
На восточной границе противником Рима была Парфия. После тяжелых войн 50—30 гг. I в. до и. э. обе стороны стали понимать невозможность разгрома противника н вынуждены были пойти на стабилизацию отношений. В 20 г. Август добился возвращения знамен и военнопленных, а Евфрат стал стабильной границей между Римом и Парфией. Наступил длительный период относительного равновесия. Основной точкой соперничества стала Армения, где боролись сторонники Рима и Парфли. Большую часть принципата Августа здесь доминировали римляне, но со 2 г. н. э. началась анархия.
Центр тяжести политики Августа находился па севере, где Рим предпринял грандиозное наступление на варварский мир Центральной и Восточной Европы. Первым его этапом было завершение завоевания Испании и Галлии и обеспечение контроля над альпийскими проходами. В 28 г. до н. э. Август занял Аквитанию, а в 27 г. начал наступление на непокоренные племена северо-запада Испании — кантабров и астуров. Только к 19 году их удалось окончательно покорить. В 25 г. римляне уничтожили племя салассов и стали контролировать альпийские проходы.
Рим развернул крупное наступление на Балканах и на Дунае. Уже в 34 г. до п. э. Октавиан подчинил часть Далмации, а в 30—27 гг. наместник Македонии Лициний Красс в тяжелой войне завоевал Мезию, ставшую римской провинцией. В 16—15 гг, до н, э. пасынки Августа Тиберий и Друз захватили равнины па верхнем Дунае, Норик, Рецпю и Виндслликпю, а к 13—8 гг. дон.э. римляне подчинили Паннонию [‡‡]. Империя вышла к Дунаю на всем его протяжении.
После завоевания Галлии римляне вышли к Рейну, где им противостояла группа германских племен (свевы, херускп, хатты, маркоманны и др.). С 12 г. до н. э. командовавший рейнской армией Друз начал наступление. После смерти Друза н 9 г. до и. э. его сменил Тиберий. Германские войны были особенно труд- ними, легионы действовали против воинственных племен в лесах и болотах. К 4—5 гг. п. э. римляне завоевали страну между Рейном и Эльбой, образовав провинцию Германия, В это же время началось наступление против живших к северу от Дуная готов и данов. Возникла перспектива полного подчинения варварского мира.
В б г. н. э. Тиберий готовил наступление против последнего сильного противника — племенного союза маркоманнов а во главе с царем Марободом. В это время в римском тылу началось восстание, охватившее всю Паннонию. В течение трех лет Империя, стянув сюда более половины своих сип, заново подчиняла Наипопию. Сразу после подавления Папнопского восстания началось восстание в Германии. Во главе движения встал молодой вождь херусков Арминий. В 9 г. и. э. в Тевтобургском лесу Арминий уничтожил три легиона римлян. Германия стала свободной. Восстания в Паннонии и Германии обескровили римские войска. Грандиозное наступление было остановлено.
С самого начала правления Август стремился передать власть по наследству. Не имея сыновей, он вел довольно сложную династическую политику п пережил многих из своих паследпиков. Осенью 23 г. умер его племянник Марцсли, а в 12 г. до н. э, — близкий друг и полководец Августа Марк Випсаний Агриппа, ставший его наследником. После смерти внуков припцепса Гая и Луция Цезарей его единственным наследником остался пасынок, видный полководец и дипломат Тиберий Клавдий Нерон. После смерти 77-летнего припцепса в августе 14 г. п. э, он стал правителем Империи.
Принципат Августа заложил основы системы принципата и положил начало превращению Рима в средиземноморскую монархию. Главными итогами стали учреждение постоянной императорской власти и ее опоры — профессиональной армии, начало создания внесенатского аппарата и нового отношения Рима и провинций. Вместо с тем на первом этане принципат сохранял сильную связь с республиканской традицией, правом и идеологией, что вело к политическому дуализму.
Еще по теме 1. ПРИНЦИПАТ АВГУСТА И СОЗДАНИЕ НОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ:
- § 4. Политическая система принципата.
- 16.1. Октавиан Август и основание принципата
- Правление августа. Принципат
- ГЛАВА LVII ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРИНЦИПАТА. ВРЕМЯ ОКТАВИАНА-АВГУСТА
- 34. Кризис партийно-советской государственной системы. Распад СССР и создание СНГ
- 29) Основные политические силы и их взгляды на перестройку. Какие цели «архитектуры перестройки» ставили перед собой в реформировании политической системы СССР? Совпали ли эти цели с результатами политической реформы? Аргументируйте свой ответ.
- 41. Устан. советской власти и формирование новой гос. полит.системы. Учредит.собрание в России. Конституция1918г. Выход России из 1 мир.войны. Брестский мир с Германией
- 37. Кризис 1992-1993 гг. в России и его последствия для развития политической системы. Поясните, в чем главная суть противостояния в верхах власти, какие противоречия явились причиной политического кризиса октября 1993 года? Какие нравственные уроки из политических событий осени 1993 г. можно извлечь?
- От политической раздробленности к созданию единого централизованного государства
- 29) Политическая жизнь СССР в 20-30 гг. XX в. Формирование тоталитарной системы.
- Эволюция государственно-политической системы
- 43. Политический кризис 1991 г. Распад СССР. Становление Новой России (1991-1999 гг.). Демократические реформы: успех и неудачи.
- Походы Августа против германцев. Домашняя жизнь Августа. Его смерть (30 г. до Р. X. — 14 г. после Р. X.)
- ПОХОДЫ АВГУСТА ПРОТИВ ГЕРМАНЦЕВ. ДОМАШНЯЯ ЖИЗНЬ АВГУСТА. СМЕРТЬ ЕГО. (30 г. до Р. ХЛ 14 г. п. Р. X.)
- 64. Общественно-политическая обстановка СССР в 1985-1991 гг. Курс на гласность и демократизацию. Путч в августе 1991 г. и его последствия.
- РЕФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА В КОНЦЕ 80-Х - НАЧАЛЕ 90-Х ГОДОВ.
- 59) Перестройка в СССР: попытки реформирования экономики и обновления политической системы. (25)