РЕФОРМЫ БРАТЬЕВ ГРЛКХОВ
Первой вспышкой кризиса был трибунат Тиберия Гракха. В 133 г. до н. э, избранный народным трибуном Тиберий Семпро- 11ИЙ Гракх предложил аграрный закон, имевший своей целью частичное восстановление полисного равновесия времен равней республики.
Каждому владельцу ager publictisразрешалось удерживать нс более 500 югеров (125 га) земли; кроме того, он мог иметь еще по 250 югеров па каждого взрослого сына с тем расчетом, чтобы по владении одной семьи было не более 1 тыс. югеров земли. Излишки возвращались в распоряжение государства. Из них должны были быть нарезаны участки но 30 югеров и розданы беднейшим и малоимущим гражданам. Бывшие владельцы получали денежную компенсацию. У чистки запрещалось продавать. Для наблюдения за проведением аграрной реформы предполагалось избрать комиссию из трех человек. Закон в значительной степени повторял аграрный закон Лиципия — Секстин, принятый еще в период борьбы патрициев и плебеев, и имел целью реставрацию мелкого землевладения. Но Тиберий Гракх делал все возможное для проведения передела земли наименее болезненным для нобилитета способом.Тем не менее крупные собственники выступили против реформы. Им удалось привлечь на свою сторону коллегу Гракха трибуна Марка Октавия, который наложил вето на проект. После долгой борьбы Тиберий решился поставить перед комициями вопрос: может ли трибун, противодействующий народу, оставаться в своей должности? В результате голосования Октавий был отрешен от должности. Это был акт большого политического значения: народное собрание реально ставило себя над магистратами. После смещения Октавия аграрный закон был принят. В аграрную комиссию вошли сам Тиберий Гракх и его родственники.
Комиссия столкнулась с рядом трудностей, связанных с распределением участков и сопротивлением крупных посессоров. Остро встал и финансовый вопрос. Воспользовавшись црисоеди-
еєниєм Пергама, Гракх провел закон, по которому полученные средства использовались для финансирования реформы.
Летом 133 г. до н. э., когда Тиберий Гракх вторично выдвинул свою кандидатуру в народные трибуны, богачи оказали ему серьезное сопротивление. Во время одной из предвыборных СХОДОК произошло столкновение. Разнесся слух, что Тиберий требует царской власти. Тогда сенаторы прямо с заседания сената отправились на место сходки; схватив скамейки, они принялись избивать сторонников Гракха. В этой стычке были убиты Тиберий Гракх и 300 его приверженцев.
После гибели инициатора реформы богатые посессоры начали борьбу за прекращение земельных переделов. Их задача облегчалась тем, что разделы вызвали недовольство италийских союзников, земли которых оказались затронутыми действиями аграрной комиссии.
В 125 г. до и. э. гракхианцы попытались уладить отношения с италиками. Консул Фульвий Флакк предложил законопроект о предоставлении союзникам прав римского гражданства. Италики поддержали предложение Флакка, однако в Риме его провалили. В данном случае противники закона нашли поддержку в народном собрании, которое не хотело делиться своими правами. Ответом на решение Рима было восстание в латинской колонии Фрегеллах, которое вскоре было подавлено. С тех пор полные права римского гражданства стали основным политическим требованием италиков.
В 123—122 гг. до н. э. народным трибуном был младший брат Тиберия Гракха, Гай, выступивший с целой серией законов, которые существенно изменяли социально-политическую структуру общества. Гай Гракх был настроен более решительно, чем Тиберий. Судя по всему, он был единственным из римских политиков, который всерьез пытался демократизировать общество. Это стремление усугублялось желанием мести убийцам старшего брата, которые занимали руководящие посты в государстве. Кроме того, Гай Гракх пытался решить ряд наболевших государственных проблем, возникших в новых условиях. Это была первая попытка приспособить полисный аппарат к нуждам крупной державы.
Прежде всего Гай восстановил аграрный закон Тиберия и продолжил действие комиссии, работа которой дала плодотворные результаты.
Землю получило около 80 тыс. граждан. Однако земельных фондов Италии оказалось недостаточно, и Гракх обратился к провинциям. В 122 г. до н. э. он издает закон о выводе колоний. Местом для цервой из них была избрана бывшая территория Карфагена, куда предполагалось вывести колонию под названием Юнопия. Вывод заморских колоний впоследствии сыграл немалую роль в романизации провинций. Кроме того. Гай организовал грандиозное строительство дорог и хлебных амбаров, что предоставило работу массам городского плебса.Впрочем, вскоре возникла новая сложность. Многочисленный городской плебс, привыкший жить за счет подачек, уже не стре-
ад
милея к получению земля, на которой надо было работать. Менк ду тем эта группа играла слишком большую роль при голосовав нии, чтобы ее можно было игнорировать. В интересах городского плебса Гракх проводит закон, установивший продажу хлеба с государственных складов по сниженной цене. Улучшая положений беднейшего населения, закон имел и обратную сторону, способствуя росту паразитизма римского люмпен-пролетариата.
Одним из основных законов Гая был судебный. Из ведения сената были изъяты судебные комиссии по делам о вымогательствах. Теперь судьи выбирались из числа всадников. Вероятно, Гракх планировал усиление контроля за провинциальными наместниками, однако всадпические суды оказались пе менее коррумпированными, чем сенатские. Положение всадников было улучшено еще и тем, что Гай предложил ввести в провинции Азия десятину, сбор которой стал сдаваться на откуп в Риме. Тем самым богатая провинция была отдана на разграбление откупщикам- публи.капам, которые чувствовали себя в полной безопасности под прикрытием всаднических судов.
Реформы 123 г. сделали Гракха самым популярным политиком Рима. Его авторитет был столь велик, что он без труда прошел в трибуны на 122 г. Именно в это время Гракх предлагает один из самых радикальных законов — закон о предоставлений италикам крав римского гражданства. Сенат и народ были раздражены этим предложением.
Противники Гая развернули широкую кампанию, используя любые приемы. Народный трибун Марк Ливий Друз выступил с демагогическими обещаниями, чем сумел отколоть от Гая значительную часть плебса. Сенат, играя на суевериях, распространил слух о гневе богов из-за основания колонии на проклятом месте *. Популярность Гая падала. Закон об италиках пе прошел. Еще более опасным было то, что Гракх потерпел неудачу на выборах 121 г., а консулом стал его злейший враг Луций Опимий. Противники Гая поставили вопрос о ликвидации Юнонии, что послужило поводом к решительному столкновению. Опимий спровоцировал конфликт и добился того, что сонат облек его чрезвычайными полномочиями для восстановления порядка. Гай Гракх и Фульвий Флакк укрепились на Авентинском холме, где их атаковал Опимий. В ходе столкновения погибло 3 тыс. человек, в том числе Гракх и Фульвий. Движение было подавлено.Противники Гракха не решились упразднить многие из его законов. Суды оставались в руках всадников, откупная система продолжала существовать, остался в силе и хлебный закон. Объектом атаки стала аграрная реформа. В 121 г. до н. э. была отменена неотчуждаемость гракханских наделов, еще через два года прекратила свое существование аграрная комиссия.
3 Как известно, после разрушения Карфагена место, на котором он находился, было предано проклятию.
В 111 г. до п. э. по закону народного трибуна Спурия Тория все государственные земли, находящиеся в частной аренде, были объявлены частной собственностью. Все переделы прекращались. ТЗ дальнейшем частным лицам было запрещено занимать государственные земли. Закон 111 г, явился важным етапом па пути победы частной собственности па землю. Государственная собственность, бывшая основой полисного землевладения, начинает сходить на нет.
Значение гракханских реформ было огромно. Главным их итогом было начало политического кризиса и вооруженного конфликта. Гракхи выдвинули ряд серьезных задач, решение которых стало необходимостью: проблема союзников, аграрный вопрос, управление провинциями, реорганизация суда и т. н. Днп- Яїение Гракхов явилось подъемом демократического движения, которое, однако, обнаружило и свою слабость, 'Гем но менее широкие массы римлян и италиков оказалпсЕ» втянутыми в политику. Гракханское движение создало новый стиль политики, основным элементом которой была опора на народное собрание. Такого рода политики назывались популярами. Они были разнородны по составу и преследовали разные цели, по известное единство существовало. Конфликт вступил в новую стадию.
3.
Еще по теме РЕФОРМЫ БРАТЬЕВ ГРЛКХОВ:
- № 34. РЕФОРМЫ БРАТЬЕВ ГРАКХОВ В ОЦЕНКЕ ПЛУТАРХА («Т иУерий Грнкх», 8—21)
- Реформы братьев Гракхов и начало гражданских войн в Римской республике*
- Римский РЕЛЬЕФ — ПОРТРЕТ ДВУХ БРАТЬЕВ В СОБРАНИИ Эрмитажа1
- 35. ВЫСТУПЛЕНИЕ И ГИБЕЛЬ БРАТЬЕВ ГРАКХОВ , (Веллей Пнтоцкул, II, 2, 3, 6, 7)
- 17. Буржуазные реформы 60-70 гг. : причины, основные реформы и их значение.
- 35) Реформы П.А. Столыпина. Направления, итоги и значение аграрной реформы. (4)
- 17. Военная реформа Петра I и реформы органов управления.
- 38. Содержание Указов Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21.09.1993 г.; «О поддержке мер Правительства Москвы и Московского областного Совета Народных депутатов по реформе органов государственной власти и местного самоуправления в г. Москве и Московской области» от 24.10.1993 г.; «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» от 26.10.1993 г.
- Петровские реформы
- Либеральные реформы Александра II