10.7 «Великие реформы» 1860-1870-х гг., их экономические и социальные последствия

На рубеже 1850-1860-х гг. XIX в. самодержавие оказалось в сложной политической ситуации и для сохранения социальной стабильности в обществе вынуждено было пойти на проведение кардинальных реформ.

Предпосылки реформ

Царизм потерпел в Крымской войне сокрушительное поражение, что повлекло за собой крайнее обострение ситуации внутри страны и международную изоляцию.

Теперь царизм уже не мог, как раньше, играть роль европейского жандарма. Поражение в войне обнаружило военную и хозяйственную отсталость России. Потери живой военной силы были громадны. Резко возрос дефицит государственного бюджета. Война обнажила коррумпи­рованность высших бюрократических слоев.

Недовольство в связи с поражением в войне и состоянием экономики, охватившее все слои общества, вызвало к жизни поток обличительной литературы. А.И. Герцен начал издавать «Полярную звезду» (1855), «Голоса из России» (1856), «Колокол» (1857), известные всей читающей России – от царя и высших государственных сановников до провинциального дворянства и духовенства.

Подъем народного движения в 1859-1861 гг. поставил правительство Александра II перед выбором: ждать, что разразится крестьянская война или же освободить крестьян «сверху». Царь выбрал последнее.

Подготовка реформы

В обществе и правительстве развернулась борьба по поводу реформы. Консерваторы стремились повлиять на Александра II так, чтобы сделать реформу как можно менее либеральной: предоставить крестьянам личную свободу и минимум земельного надела за выкуп.

В свою очередь, либералы, оказавшиеся в окружении Александра II – Н.А.

Революционные демократы выступали за полную ликвидацию крепостной системы и безвозмездную передачу всей земли крестьянам. Если либералы, критикуя власть по частным вопросам, в целом продолжали поддерживать ее, то публицисты «Современника» – Н.Г. Чернышевский и Н.А. Добролюбов – все резче обличали и правительство, и либералов. Однако революционный радикализм не только не содействовал расширению прав и свобод в русском обществе, но и тормозил этот процесс – он провоцировал ответную реакцию консервативных сил.

В конце 1857 г. по указанию царя по губерниям были учреждены дворянские комитеты для составления проектов реформы. Окончательный вид проект принял к началу 1861 г.

Отмена крепостного права. Крестьянская реформа 19 февраля 1861 г.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал «Манифест» и «Положения о крестьянах», возве­щавшее об отмене крепостного права.

Главным содержанием реформы стало личное освобождение крестьян. Крестьяне получили право владеть имуществом, заниматься торгово-промышленной деятельностью, переходить в другие сословия, вести судебные дела, поступать в учебные заведения. Но при этом крестьяне оставались неравноправным сословием. Они облагались подушной податью, несли рекрутскую повинность, подвергались телесным наказаниям. Сохранялась крестьянская община с ее круговой порукой. Помещику вменялось в обязанность следить за общественным порядком в деревне.

Размер крестьянского надела определялся по соглашению помещика с крестьянами. Помещики имели право сохранить не меньше 1/3 земли. Поэтому в черноземных губерниях у крестьян отрезали в пользу помещиков до 30-40 % земли, в нечерноземных – до 10 %.

Чтобы стать ее собственниками, крестьяне должны были заплатить выкуп, значительно превышающий рыночную стоимость земли. Поскольку крестьяне не располагали средствами, в роли посредника выступило государство: оно выплатило помещикам до 80 % выкупной суммы, и этот долг с процентами крестьяне должны были вернуть государству в течение 49 лет. «Выкупные платежи» отменили лишь после революции 1905-1907 гг. За это время крестьяне заплатили казне и помещикам около 2 млрд руб., в то время как рыночная цена земли, оставшейся за крестьянами накануне 1861 г., составляла около 0,5 млрд руб. Однако и оставшиеся 20 % выкупной суммы оказались многим крестьянам не по силам. Крестьяне, не выплатившие свою долю выкупа помещикам, считались временнообязанными и за пользование наделами должны были отбывать прежние повинности – барщину или оброк. Правда, размеры повинностей были теперь точно определены, и помещик не мог требовать дополнительных услуг со стороны крестьянина. Временнообязанное состояние было ликвидировано в 1881 г., когда всех крестьян обязали выкупить свой надел.

В результате реформы правительству удалось стабилизировать положение внутри страны более чем на 40 лет. Реформа расчистила путь для утверждения в России капиталистических отношений. Но крупное помещичье землевладение и малоземелье крестьян, отсутствие частной собственности на землю делали злободневным аграрный вопрос на протяжении всей дальнейшей истории России.

Либеральные преобразования 60-70-х гг. XIX в.

Отмена крепостного права в России потребовала переустройства всех сфер российской жизни: реформирования местного управления, суда, образования, военного дела, необходимых для продвижения России по капиталистическому пути.

Университетская реформа (1863) предоставила университетам широкую автономию. Земская реформа (1864) вводила всесословные выборные органы местного самоуправления – уездные и губернские земства, а городская реформа (1870) – всесословные городские думы. В компетенцию всех этих органов входили решения проблем народного образования, здравоохранения, снабжения населения продовольствием во время неурожаев, землемерные работы, благоустройство вверен­ных территорий и т.д.

Школьная реформа (1864) демократизировала сферу начального и среднего образования, расширила сеть этих учебных заведений за счет открытия женских гимназий. Судебная реформа (1864) утвердила бессословность и относительную независимость новых судов, вводила гласность судопроизводства, состязательность судебного процесса, суд присяжных. Военная реформа (1874) заменила многолетнюю рекрутчину всеобщей воинской повинностью мужчин с 20 лет, значи­тельно сократила сроки службы: в армии – 6 лет (9 лет в запасе), во флоте – 7 лет (3 года в запасе). Улучшилось обучение войск и подготовка офицеров кадров. Началось техническое перево­оружение армии, создан паровой военный флот. Были проведены также финансовая, цензурная и другие реформы.