<<
>>

Экономическая и социальная политика Петра I

В петровское время, как и раньше, прогресс в сельском хозяйстве выражался в расширении площадей за счет освоения плодородных земель южных уез­дов, Поволжья и Сибири. Наблюдалось известное развитие агротехники.

Росло производство технических культур. Повышенный интерес правитель­ства к развитию овцеводства объяснялся желанием обеспечить суконные ма­нуфактуры отечественным сырьем. Овцы привозились из Испании и Силе­зии. Под особым вниманием правительства находилось коневодство. Коне­водческие хозяйства создавались по указу Петра I в Казанской, Азовской и Киевской губерниях. Но сельское хозяйство, особенно крестьянское, остава­лось рутинным, едва обеспечивая себя хлебом.

К началу XVIII в. в руках дворянства было около 60% земельного фонда страны. Этот фонд увеличивался за счет насильственных захватов и царских пожалований. С расширением площади дворянского землевладения укрепля­лись права дворянства на земельную собственность.

В 1714 г. был опубликован Указ о единонаследии, который приравнял по­местные владения к вотчинным и объявил все имения дворян наследственной собственностью. Глава семейства мог завещать землю и хозяйственные по­стройки только одному из сыновей, остальные должны были служить госу­дарству. Это было сделано для того, чтобы предотвратить дробление имений (иногда у дворянина оставалось всего несколько душ крепостных).

Таким образом, Указ о единонаследии завершил процесс консолидации клас­са феодалов в единый правящий класс — сословное дворянство. Но основной целью данного закона было создание у дворянства материальной заинтересо­ванности в службе государству, так как теперь дворянин должен был связать свое благополучие с получением образования, со службой в армии, на флоте, в государственном аппарате.

В 1722 г. была принята Табель о рангах, внесшая крупные изменения в орга­низацию господствующего класса. Раньше главным критерием пригодности к службе была знатность дворянина, его происхождение.

Потомкам высшей

аристократии дорога к высшим чинам открывалась независимо от их дело­вых качеств, так как чин практически передавался по наследству. Представи­тели худородных фамилий только в виде особого исключения могли преодо­леть этот барьер. Теперь дворянин должен был подниматься по служебной лестнице в зависимости от своих личных качеств, общеобразовательной и специальной подготовки, личных способностей и т.д. Закон обеспечивал представителям неродовитого дворянства доступ к высоким чинам. Даже вы­ходцам из «подлых» сословий открывалась возможность проникновения в дворянское сословие. Все, кто получал первый офицерский чин в армии и на флоте, становились дворянами. На гражданской службе чиновник, дослу­жившийся до коллежского асессора, тоже становился дворянином.

Все должности делились на 14 рангов. Военные чины делились на морские и сухопутные. Им соответствовали чины гражданские. Указ о Табели не до­пускал нарушений в порядке прохождения службы. За нарушение взимался штраф в размере двухмесячного жалованья.

В эпоху Петровских реформ значительное развитие получила промышлен­ность. Наблюдалось перерастание мелкого товарного производства в капита­листическое, особенно в среде тульских оружейников, из которых выдели­лись крупные владельцы мануфактур — Демидовы, Мосоловы, Баташовы. В 1722 г. был принят Указ об объединении ремесленников в цехи. Цехи ис­пользовались правительством для изготовления необходимой продукции для нужд государства. Русские цеховые уставы допускали прием в цехи крепост­ных. Размеры производства не ограничивались, мастер мог держать любое количество подмастерьев и учеников. Допускалась конкуренция и с внецехо- вым производством. Таким образом, эти уставы в России не имели такого ограничительного характера, как на Западе.

За первую четверть XVIII в. возникло около 180 мануфактур. Среди про­мышленных центров видное место заняли обе столицы: Москва и Санкт- Петербург. Значительное развитие получила металлургия. В 1700 г. в стране

выплавлялось 150 тыс.

пудов чугуна, в 1725 г. — 800 тыс. пудов, а в 1750 г. — 2 млн. пудов.

Военные нужды потребовали развития легкой промышленности. В конце XVII — первой четверти XVIII в. возникло около 130 предприятий легкой промышленности. Активно развивалось винокурение. Работали десятки ви­нокуренных заводов мануфактурного типа. Мануфактуры возникали не толь­ко в центре, но и на окраинах страны: в Карелии, Украине, Казани, Сибири.

В первые десятилетия XVIII в. крупные предприятия создавались преимуще­ственно на средства казны. Потом в промышленность стали вкладывать ка­питал русские купцы, разбогатевшие крестьяне и ремесленники. Вскоре частные предприятия стали преобладать над казенными. Для поощрения частного предпринимательства промышленникам на льготных условиях пе­редавали фабрики и заводы, построенные на средства казны. В интересах русских промышленников правительство устанавливало повышенные по­шлины на товары, ввозимые из-за границы.

Дворянское правительство предоставило промышленникам ряд привилегий: Освободило их дворы от постоев.

Отменило для помещиков службу на выборных должностях.

Оградило их от вмешательства местной администрации.

Подчинило всех владельцев мануфактур ведению Берг-коллегии и Мануфак­тур-коллегии.

Разрешило эксплуатировать труд крепостных и приписных крестьян.

Быстрый рост промышленности в первой четверти XVIII в. обострил про­блему рабочей силы. Рабочие кадры формировались не только из наемных людей, но и принудительными мерами при активном участии государства. Основными способами обеспечения предприятий рабочей силой были: вольный наем;

покупка крестьян;

приписка государственных крестьян; прикрепление к мануфактурам наемных рабочих;

использование на мануфактурах труда рекрутов, ссыльных, бродяг и нищих. В 1721 г. правительство разрешило владельцам мануфактур покупать кре­постных крестьян. Промышленники владели ими на ограниченном праве: не могли их продавать и передавать по наследству отдельно от заводов.

Важной частью хозяйственного развития страны была торговля. Развитие торговли поощрялось государством. Торговля наиболее ходовыми товарами была объявлена монополией государства. Список монопольных товаров на протяжении первой половины XVIII в. непрерывно менялся: в нем были та­бак, ревень, соль, вино и др. Торговля солью приносила государству огром­ные прибыли. Крупные доходы приносила винная монополия.

Строительство Санкт-Петербурга способствовало развитию внешней торгов­ли с Западом. Новая столица оказалась удачливым конкурентом старого пор­тового центра Архангельска. Изменился состав русского экспорта: появились льняные ткани, парусина, железо. Ввозили сукно, красители, сахар, шелка.

В 1724 г. в России впервые был введен таможенный тариф, который опреде­лял размер пошлин с ввозимых и вывозимых товаров. Этот покровитель­ственный тариф ограждал молодую отечественную промышленность от ино­странной конкуренции, содействовал установлению активного торгового ба­ланса. Самая высокая пошлина (до 75% к цене товара) взималась с готовых изделий, вырабатывавшихся в достаточном количестве внутри страны (по­лотно, железо, иглы). Разрешался беспошлинный (или при пониженных по­шлинах) ввоз товаров, не производившихся в России или необходимых в ка­честве сырья (шерсть, красители, шелк-сырец). Таможенная политика Петра I обеспечила активный торговый баланс России.

Рост внутренней и внешней торговли требовал улучшения путей сообщения. В стране начали строиться каналы. Были составлены проекты соединения речных бассейнов (Москва — Волга, Волга — Дон). Но на практике реализо­ван был только один проект: в 1709 г. Волгу соединили с Невой.

На протяжении всего царствования Петр I беспокоился о том, где взять денег на содержание армии, вооружения, на строительство флота, ведение войн,

содержание аппарата, строительство столицы и т.д. Государственные расхо­ды в период его царствования стремительно росли. Повсеместно проводи­лось обложение населения прямыми налогами (обычными и чрезвычайны­ми).

Вводились косвенные налоги (40% бюджета), промысловые налоги (на рыбную ловлю, постоялые дворы, бани, мельницы, дубовые колодцы и др.). Увеличена была чеканка денег на монетном дворе, велась перечеканка ино­странной монеты на русскую. Уменьшился вес монеты, серебряные деньги заменялись медными, ухудшалась проба серебра. В 1701-1709гг. чистая при­быль государства от монетной реформы составила 4,4 млн. рублей, но это вызвало падение курса рубля, а денег в казне все равно не хватало. Тогда бы­ло решено изменить податную систему.

В конце XVII — начале XVIII вв. единицей податного обложения был двор (подворное обложение). В 1710 г. Петр приказал произвести новую перепись населения, рассчитывая с новых дворов собрать немалые деньги. Но числен­ность дворов уменьшилась в сравнении с 1678 г. почти на 20%. Это объясня­лось просто: помещики объединяли в один двор несколько семей — род­ственников и даже соседей. Эту хитрость быстро разгадали, и тогда Петр ре­шил за единицу обложения взять не двор, а каждую мужскую душу (подуш­ная подать) независимо от трудоспособности. Это было возвращение к уже отжившей системе сбора налогов, но Петр пошел на это, чтобы иметь сред­ства для тех преобразований, которые он совершал. В 1718 г. началась новая всеобщая перепись населения. Каждая мужская душа, занесенная в списки (ревизские сказки), должна была ежегодно платить подать в сумме 74 копей­ки. В случае смерти до следующей ревизии подать платила семья или общи­на.

2.2.

<< | >>
Источник: В.В. Амелина, Д.А. Михайлов. История. Электронное учебное пособие. СИУ РАНХиГС, Новосибирск, 2016г.. 2016

Еще по теме Экономическая и социальная политика Петра I:

  1. 18. Социальная и экономическая политика Петра I.
  2. 11. Социальная политика Петра 1.
  3. Реформы Петра 1 в экономической, политической и социальной сферах. Историография проблемы.
  4. 22. Реформы Петра I в полит и социально-экономической областях. Попытка модернизации страны.
  5. 62. Внутренняя политика России в начале 21 в. Укрепление государства. Реформы управления, налоговая, судебная. Новая структура федеральной исполнительной власти. Социально- экономическое развитие, ухудшение экономической ситуации
  6. 40. Социально-экономическая и национальная политика советского государства (1921-1941 гг.)
  7. (38) Россия на пути радикальной социально-экономической модернизации. Экономические реформы 1990-х годов и их социальные последствия.
  8. 32. Экономическая и социальная политика большевиков в 1917–1920 годах. «Военный коммунизм». (8)
  9. 36. В чем проявлялась спонтанность действий правительства в решении острых социально-экономических проблем в стране в начале 90-х гг.? Каким образом в государственной политике 90-х гг. проявлялись признаки «дикого» капитализма. Объясните, как повлияли на экономическое положение России интеграция, вхождение РФ в мировое сообщество.
  10. 44. Достижения и причины просчета экономической политики 1990-х годов. Укажите, в чем состояла противоречивость экономической политики в это время? Перечислите причины, которые привели экономику к этому состоянию.
  11. 51. Особенности социально-экономического развития РФ в 2000-2011 гг. Отметьте достижения, проблемы, трудности в этойобласти. Отличается ли, на Ваш взгляд, экономическая система современной России от советской экономической системы? Свой ответ аргументируйте.
  12. 16. Внешняя политика Петра I. Провозглашение России империей.
  13. 63. Социально-экономическое положение СССР в 1985-1991 гг. Поиски моделей экономического реформирования и их результаты.
  14. 31. Основные направления экономического и политического развития страны в 1965-1984 гг. Механизм торможения социально-экономического прогресса
  15. 7. Социально – экономическое развитие России в 15 – 17 веке. Основные группы населения средневекового общества. Новые явления в экономической жизни 17 века.