<<
>>

Эволюция государственно-политической системы

В результате дворцового переворота 12 марта 1801г. на российский престол вступил Александр I (1801-1825). Первые шаги нового императора оправда­ли надежды российского дворянства и свидетельствовали о разрыве с поли­тикой предыдущего царствования.

Сразу последовали указы об амнистии лиц, подвергшихся гонениям при Павле I, о снятии ограничений на торговлю с Англией. Кроме того, был отменен запрет на деятельность частных типо­графий и ввоз книг из-за границы; подтверждены жалованные грамоты дво­рянству и городам; упразднена политическая полиция — Тайная экспедиция. Опустела петербургская Бастилия — Петропавловская крепость.

Вместо коллегий в 1802 г. были учреждены новые центральные органы от­раслевого управления — министерства. Проведена реформа Сената, который

определялся как «верховное место империи», как «хранитель законов» госу­дарства.

Были предприняты меры в решении крестьянского вопроса. 12 декабря 1801 г. был издан указ, предоставивший право владеть землей купцам и мещанам, которые отныне могли покупать ненаселенные земли. Прекратилась раздача государственных крестьян в частные руки. 20 февраля 1803 г. был издан указ «О вольных хлебопашцах», в котором впервые выразилось правитель­ственное намерение отменить крепостное право.

Более успешными оказались преобразования в области образования и печати. 24 января 1803 г. было утверждено новое Положение об устройстве учебных заведений. Вся территория России делилась на 6 учебных округов, а учебные заведения распределялись на 4 разряда: приходские училища, уездные учи­лища для горожан, купцов и мещан, губернские гимназии и университеты для дворян.

Внешнеполитическая обстановка вскоре вынудила Александра I отвлечься от преобразовательных работ. Неудачные и разорительные войны 1805-1807 гг. подорвали престиж Александра I, а невыгодный для России Тильзитский мир с Францией вызвал крайнее недовольство дворян и купечества.

В конце 1809 г. был подготовлен план дальнейших преобразований страны, над которым трудился по поручению императора М. Сперанский. 1 января 1810 г. был объявлен Манифест об упразднении Непременного совета и со­здании Государственного совета, в который вошли 35 высших сановников империи. Этот орган просуществовал до 1917 г.

Вскоре последовала отставка М. Сперанского и ссылка его в Нижний Новго­род. Но его удаление не означало отказ Александра I от либерального поли­тического курса. В 1815 г. он даровал конституцию царству Польскому. Это был первый шаг к будущему конституционному устройству всей России.

Впервые с начала царствования Александра I появилась социальная опора для преобразований: выросло целое поколение, воспитанное на реформатор­ских идеях. Огромное значение для изменения настроений в обществе имели

заграничные походы русской армии, участники которых, вернувшись на ро­дину, ждали перемен к лучшему.

В 1818 г. Александр I поручил Н. Новосильцеву подготовить проект россий­ской конституции, который так и не был рассмотрен и принят.

С 1815 по 1820 г. император получил 11проектов об освобождении крестьян, но ни один из них не достиг стадии официального рассмотрения. Изменения в положении крестьян произошли лишь в Прибалтике. В 1816-1819 гг. кре­постные крестьяне Эстляндии, Курляндии и Лифляндии получили личную свободу, могли брать землю в аренду у помещиков, а в перспективе — и вы­купить ее.

В последние годы царствования Александр I мало занимался внутренними вопросами, основное внимание он уделял проблемам священного союза. В это время управление страной сосредоточивается в руках всесильного вре­менщика, по имени которого режим, установившийся в стране с 1815 по 1825 г., получил название аракчеевщины. С 1815 г. А. Аракчеев фактически руко­водил Государственным советом, Комитетом министров. С 1822 г. он стал единственным докладчиком императора по государственным делам. Ярким проявлением аракчеевщины стало внедрение карательно-охранительных начал во все сферы жизни общества.

С осени 1817 г. после создания министерств духовных дел и народного про­свещения начались гонения на высшую школу под девизом «христианиза­ции» системы образования. В 1820 г. Александр I санкционировал создание военной полиции. В1822 г. был принят закон, разрешавший помещикам ссы­лать крепостных «за дурные проступки» в Сибирь на поселение. Этот указ перечеркнул прежние запреты ссылать крестьян (1809 и 1811 гг.).

Символом наступления реакции были военные поселения — новая форма комплектования и содержания армии. Первые поселения были учреждены еще в 1810 г., но война 1812 г. задержала их организацию. Вновь их начали вводить в 1816 г.

Последние годы царствования Александра I были мрачными для страны и тя­гостными для самого императора. Оппозиция правительственному курсу су­ществовала во всех слоях общества. Самым ярким проявлением этой оппози­ции стало восстание 14 декабря 1825 г. Но на содержании конкретной прави­тельственной политики оно отразилось слабо. Деятельность Николая I (1825­1855), сменившего на престоле своего брата и подавившего восстание декаб­ристов, продолжала консервативный курс конца александровского царство­вания.

Особенностью стиля правления Николая I стало стремление решать все про­блемы путем политической централизации и регламентации всей обществен­ной жизни. Император стремился сосредоточить в своих руках все нити управления страной, возросла роль Собственной Его Императорского Вели­чества Канцелярии. Она стала важным органом власти, связывающим импе­ратора со всеми правительственными учреждениями по наиболее важным вопросам внутренней политики. Главной задачей Николай I поставил укреп­ление самодержавного строя. Он был реалистом и понимал, что сохранить самодержавие невозможно без проведения некоторых преобразований, не меняющих сути политической системы. Участие общества в реформаторской деятельности не допускалось, ставка делалась только на бюрократию.

Николай I в кодификации законов видел необходимое условие укрепления и сохранения мощи верховной власти.

Работа по систематизации законов про­водилась под руководством М. Сперанского. В 1830 г. вышло в свет первое «Полное собрание законов Российской империи» в 45 томах. В 1832 г. был издан 15-томный «Свод законов», который был признан единственным офи­циальным руководством в практике органов правосудия и управления.

Особая роль в сохранении незыблемости власти отводилась органам полити­ческой полиции, которая стала в России вездесущей и всеведущей. III отде­ление, располагавшее огромной властью и облеченное доверием Николая I, широко использовало доносы, шпионаж, подкуп, проникало во все слои об­

щества и жестоко подавляло любые проявления общественно-политического движения.

Вместе с тем с конца 30-хгг. сформировалось либеральное направление, при­нявшее форму идейных течений западников и славянофилов. Революционное направление сформировалось вокруг журналов «Современник» и «Отече­ственные записки». Сторонники этого направления, рассуждая о путях раз­вития России, полагали, что страна пойдет по европейскому пути развития, но в отличие от либералов считали, что революционные потрясения неиз­бежны.

Крестьянский вопрос во второй четверти XIX в. оставался кардинальным во­просом российской действительности. При Николае I было создано несколь­ко специальных секретных комитетов, но ни один из них не ставил вопроса об освобождении крестьян. В 1837-1841 гг. была создана сложная система управления государственными крестьянами. В ходе реформы государствен­ной деревни были увеличены наделы малоземельных селений, организовано переселение части крестьян на свободные земли, внедрялись агротехниче­ские усовершенствования, регулировалась оброчная система, строились шко­лы, лечебные и ветеринарные пункты. В создаваемых волостях и сельских обществах вводилось самоуправление. В целом положение государственных крестьян заметно улучшилось.

После 1848 г. Николай I отказался от идеи проведения преобразований. Рево­люционное движение в Европе, страх перед угрозой подобного взрыва внут­ри России толкали его на путь открытой реакции. Многолетние старания Ни­колая I имели печальный результат. Централизованный военно­бюрократический аппарат тормозил развитие страны, процветало взяточни­чество и казнокрадство. Систематизация законодательства не устранила зло­употреблений в судах. Палочная дисциплина не создала сильной армии. Крах всего, что создавалось в течение 30лет, наступил с началом Крымской войны (1853-1856гг.).

4.

<< | >>
Источник: В.В. Амелина, Д.А. Михайлов. История. Электронное учебное пособие. СИУ РАНХиГС, Новосибирск, 2016г.. 2016

Еще по теме Эволюция государственно-политической системы:

  1. 13. «Смутное время» в России. Эволюция государственности в XVII в.
  2. 29) Основные политические силы и их взгляды на перестройку. Какие цели «архитектуры перестройки» ставили перед собой в реформировании политической системы СССР? Совпали ли эти цели с результатами политической реформы? Аргументируйте свой ответ.
  3. 37. Кризис 1992-1993 гг. в России и его последствия для развития политической системы. Поясните, в чем главная суть противостояния в верхах власти, какие противоречия явились причиной политического кризиса октября 1993 года? Какие нравственные уроки из политических событий осени 1993 г. можно извлечь?
  4. 34. Кризис партийно-советской государственной системы. Распад СССР и создание СНГ
  5. 29) Политическая жизнь СССР в 20-30 гг. XX в. Формирование тоталитарной системы.
  6. § 4. Политическая система принципата.
  7. 1. ПРИНЦИПАТ АВГУСТА И СОЗДАНИЕ НОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
  8. 59) Перестройка в СССР: попытки реформирования экономики и обновления политической системы. (25)
  9. 35. Образование СССР. Формирование советской политической системы 1920-1930-х гг.
  10. 13 Попытки модернизации политической и социально-экономической системы в начале Х1Х в.
  11. РЕФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА В КОНЦЕ 80-Х - НАЧАЛЕ 90-Х ГОДОВ.
  12. РАЗВИТИЕ ГОС-ВЕННОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ ПОСЛЕ ПЕРВОЙ РЕВОЛЮЦИИ И УТВЕРЖДЕНИЕ НАЧАЛ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА. III ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА.
  13. Политическая система России в октябре 1905 – феврале 1917 гг. Опыт российского парламентаризма.
  14. 46. Особенности политического развития в 2000-2011 гг. Выделите основные этапы, раскройте содержании е выражения «укрепление позиций государства в обществе. Насколько продвинулась реформа судебной системы в последние годы?
  15. 30. Осн. направления внутр. политики Николая1. Крестьянский вопрос. Система государственного управления России. Расширение геополитического пространства России на Кавказе. Вост(крымская) война, основные этапы, события, итоги
  16. СИСТЕМА ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В СССР В 20-Е - 30-Е ГОДЫ. ФОРМИРОВАНИЕ И УПРОЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ, ТОТАЛИТАРНОЙ СИСТЕМЫ.
  17. Восстание 1113 года и вокняжение Владимира Мономаха. «Устав Владимира Всеволодовича». Временное укрепление государственности и последующий политический распад Руси.
  18. 51. Особенности социально-экономического развития РФ в 2000-2011 гг. Отметьте достижения, проблемы, трудности в этойобласти. Отличается ли, на Ваш взгляд, экономическая система современной России от советской экономической системы? Свой ответ аргументируйте.
  19. ЭВОЛЮЦИЯ ЮЖНОГО ХУННУ
  20. Народничество, его основные направления и эволюция