4. Образование федерации советских государств

Уже в период краха самодержавия начался распад Российской империи, сра­зу после победы Февральской революции, когда заметно усилились тенден­ции национально-государственного обособления в национальных окраинах.

После Октябрьского переворота и победы большевиков одним из первых де­кретов ВЦИК стала Декларация прав народов России, опубликованная в начале ноября 1917 г. Она провозглашала равенство и суверенитет всех народов, право на самоопределение, свободное развитие всех национальных меньшинств.

Федеративный принцип и право народов свободно решать вопрос о вхожде­нии в Советскую федерацию законодательно были закреплены в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 г. Впоследствии этот документ вошел состав­ной частью в текст первой Конституции РСФСР (июль 1918).

31 декабря 1917 г. советское правительство в соответствии с принципом о праве наций на самоопределение признало государственную независимость Финляндии, а в августе 1918 г. был подписан декрет об отказе от договоров XVIII-XIX вв. о разделе Польши.

Руководители советского государства в трактовке права наций на самоопре­деление исходили из политической целесообразности. Именно политическая необходимость требовала сохранения на территории бывшей Российской им­перии максимально централизованного и единого государства. Раздроблен­ная и децентрализованная гражданской войной Россия была неспособна от­стоять свою независимость от развернутой иностранной интервенции.

Большинство народов бывшей Российской империи, воспользовавшись ло­зунгом о праве наций на самоопределение, в годы гражданской войны созда­вали собственные национально-государственные образования (иногда про­возглашались только правительства).

В процессе создания единого федеративного государства (федерации) ис­пользовались две взаимодополняющие друг друга схемы государственного устройства. Во-первых, народы, компактно проживающие в окружении вели­корусских земель, получили в составе РСФСР республиканскую либо об­ластную автономию. Система органов власти в автономных республиках по­

вторяла властную структуру РСФСР, а в автономных областях — губерн­скую.

Во-вторых, в 1918 г. параллельно с РСФСР возникают государственные об­разования советского типа на Украине, в Литве, Латвии, Эстонии. Они фор­мально находились вне контроля Москвы, но руководство ими осуществля­лось ЦК РКП(б). В 1920 г. в Средней Азии были образованы Хорезмская и Бухарская Народные Республики. После разгрома Белого движения в апреле 1920 — феврале 1927 г. с помощью частей Красной армии были установлены советские режимы в Азербайджане, Армении и Грузии.

Вновь образовавшиеся национальные республики сгруппировались вокруг РСФСР как федеративного центра. Одновременно шел поиск экономических и политических форм сотрудничества РСФСР с другими советскими респуб­ликами. В начале июня 1919 г. ВЦИК издал декрет «Об объединении совет­ских республик: России, Украины, Белоруссии, Латвии и Литвы для борьбы с мировым империализмом». Создавались объединенные вооруженные силы, советы народного хозяйства, железнодорожного хозяйства, органов финансов и труда. Наряду с этим советские республики заключали между собой от­дельные финансовые соглашения, формировали общие производственные планы. В 1921-1922 гг. были ликвидированы таможенные границы между республиками, было сформировано единое торговое пространство, создава­лось единое налоговое законодательство. В период подготовки международ­ной конференции в Генуе (1922) сложился дипломатический союз советских республик.

В марте 1922 г. в Тифлисе был образован Совет республик Закавказья. Он ведал вопросами общей обороны, финансов, внешних связей и управления экономикой Грузии, Армении, Азербайджана.

В августе 1922 г. для разработки новой модели федерации была создана спе­циальная комиссия из представителей ЦКРКП(б) и ЦК компартий нацио­

нальных республик. При участии И. Сталина она разработала «план автоно­мизации», предусматривающий вхождение советских республик в состав РСФСР на правах автономий.

В. Ленин отверг проект автономизации и предложил иную юридическую ос­нову для создания единого государства. Он настоял на образовании добро­вольного союза суверенных и равноправных республик. 30 декабря 1922 г. съезд полномочных представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закав­казской Федерации принял Декларацию и Договор об образовании Союза ССР. Был избран ЦИК, имевший четырех представителей от каждой союзной республики.

В 1922-1924 гг. продолжилась разработка основ государственного устрой­ства Союза ССР, которые после многочисленных дискуссий были оконча­тельно оформлены в новой Конституции СССР, принятой в январе 1924 г. Согласно основному закону закреплялось федеративное устройство и право свободного выхода из Союза.

Формально укрепляя федералистскую основу государства и развивая само­определение народов, входящих в состав СССР, коммунистическое руковод­ство страны в переходный период после гражданской войны, чтобы сдержать волну национализма, избрало путь национально-территориального размеже­вания и создания новых национально-территориальных образований на тер­риториях, где компактно проживали различные нации и народности. При этом формировались национально-государственные образования разных уровней — от союзных республик в составе СССР до национальных округов и районов. Так, в 1925 г. в состав Союза ССР были приняты Узбекская ССР и Туркменская ССР. В 1929 г. из Узбекистана была выделена Таджикская ССР, а в 1936 г. образовались Казахская и Киргизская ССР. В том же году Закав­казская Федерация была распущена, а Азербайджан, Армения и Грузия во­шли в состав СССР.

В этот же период была ликвидирована Горская республика, состоявшая из народов Северного Кавказа. Из нее выделились Кабардино-Балкарская, Ка­

рачаево-Черкесская, Чеченская, Северо-Осетинская и Ингушская автономные области. Все эти территориальные преобразования подготовили почву для возникновения в будущем сложной и напряженной национально-этнической ситуации.

Проводимая руководством страны целенаправленная политика по сближе­нию наций и народностей имела своим результатом форсированное выравни­вание экономики, социальной структуры, культуры национальных советских республик за счет перекачивания в них значительных материальных и люд­ских ресурсов из РСФСР, а внутри Российской Федерации — из великорус­ских областей в автономные образования. Таким образом, достигалась ин­тернационализация различных сторон жизни советского общества, в основ­ном в производственной сфере.

Новая Конституция СССР, принятая на VIII чрезвычайном съезде Советов в ноябре 1936 г., стала основным законом страны победившего социализма. К этому времени произошли значительные политические и социально­экономические изменения: многоукладная экономика страны была перекон­струирована, радикально изменился состав населения (прежде всего за счет ликвидации эксплуататорских классов и формирования из крестьянской сре­ды нового пролетариата и научно-технической интеллигенции).

Политическую основу социалистического общества, по Конституции СССР, составляли Советы депутатов трудящихся, которым формально принадлежа­ла вся власть в стране. Конституция закрепила федеративную систему. Пол­ноправными субъектами Федерации объявлялись только союзные республи­ки.

Накануне Второй мировой войны, в условиях нарастания военной угрозы со стороны агрессивного блока во главе с нацистской Германией, произошло расширение территории Советского Союза, связанное прежде всего с разде­лом сфер влияния в Восточной Европе между СССР и гитлеровской Герма­нией в соответствии с секретными договорами лета — осени 1939 г.

В 1940 г.

Во всех вновь присоединенных регионах, зачастую силовыми методами, устанавливались режимы общесоюзного образца с соответствующими систе­мами власти и управления.

Выводы:

1. После окончания гражданской войны в экономике политика военного коммунизма была заменена нэпом. Нэповская система в условиях восстано­вительного периода выполнила основные задачи.

2. Поиск форм политического и экономического сотрудничества РСФСР с другими советскими республиками привел к образованию в 1922 г. Союза ССР.

3. Форсированная индустриализация превратила СССР в аграрно­индустриальную державу, вывела страну на 2-е место в мире по объему про­мышленного производства, было преодолено качественное отставание отече­ственной промышленности.

4. Успехи в промышленности были достигнуты ценой разорения сельского хозяйства, хроническим отставанием легкой промышленности, социальной сферы.

Контрольные материалы

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите причины кризисного состояния страны к началу 20-х гг.

2. Дайте характеристику новой экономической политике. Как отнеслись к ней разные политические силы?

3. Сформулируйте причины отказа власти от новой экономической политики. Какой экономический и политический курс пришел ей на смену?

4. В чем заключались достижения и просчеты в социально-экономических и культурных преобразованиях конца 20-х-30-х гг.? Какова, на ваш взгляд, со­циальная цена победы колхозного строя?

5. Дайте характеристику социально-политическому режиму, который сло­жился в стране к концу 30-х гг. ХХ в.

Рекомендуемые источники Основная литература

1. История России (Россия в мировой цивилизации) / под ред. А.А. Радугина.

— М.: Центр, 1997.

2. История России. ХХ в. / под ред. А.Н. Сахарова. — М.: АСТ, 1996. — С.197-390.

3. Россия в мировой истории: учеб. для вузов / под ред. проф. В.С. Порохни.

— 2-е изд., испр. и доп. — М., 2003. — Гл. 6.

Дополнительная литература

1. Валентинов Н.В. Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина. Воспоминания / Н.В. Валентинов. — М., 1991.

2. Волков В.К. Призрак и реальность «Барбароссы» в политике Сталина (вес­на — лето 1941 г.) / В.К. Волков // Вопр. истории. — 2003. — №2. — С.31­49.

3. Данилов В.П. нэп и его судьба / В.П. Данилов // Данилов В.П. Историки спорят. 13 бесед / В.П. Данилов, В.П. Дмитренко, В.С. Лельчук. — М., 1988.

4. Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация. Кн.1. От начала до Великой По­беды. / С.Г. Кара-Мурза. — М.: Алгоритм, 2001. — (Сер.: История России: современный взгляд).

5. Кожинов В. Россия: век ХХ. 1901-1999 / В. Кожинов. — М.: Алгоритм, 1999.

Электронные ресурсы

1. Бесов А.Г. Отечественная история [Электронный ресурс]: учеб. пособие для студентов вузов / А.Г. Бесов. — 3-е изд., перераб. и доп. — Электрон. дан. — Москва: Юнити-Дана, 2012. — 384 с. — Доступ из Унив. б-ки ONLINE. — Режим досту­

па:http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118345,требуется авториза­ция