<<
>>

6.2. Основные проблемы экономического развития страны в 1998-2005 гг.

За период с 1998 по 2000 гг. наша страна продвинулась к развитому рынку незначительно. Основным направлением стало исправление ошибок начала 1990-х годов. А.Б. Чубайс и Б.Е. Немцов, пытавшиеся с марта 1997 г.

провести экономическую реформу, отстранены от управления. Их попытка исправить экономическую ситуацию за счет иностранных кредитов и инвестиций провалилась. Единственным успехом их деятельности можно назвать выход высокодоходных государственных краткосрочных облигаций.

В июне 1997 г. Россия впервые участвует во встрече главных индустриальных держав - «большой семерки». С этого времени она становится «большой восьмеркой». 1 января 1998 г. проходит деноминация рубля в 1000 раз[3]. Пожалуй, впервые за современную историю страны денежная реформа не вызывает паники. Однако падение курса рубля продолжается. Ухудшающуюся экономическую ситуацию пробуют спасти политическими перестановками: 23 марта отправлен в отставку премьер B.C. Черномырдин. В апреле на его место назначается молодой экономист и бизнесмен С.В. Кириенко. 17 августа он объявляет, что Россия не в состоянии расплатиться по внешним долгам и краткосрочным государственным обязательствам, так как российская экономика держится на ничем не обеспеченных ценных бумагах. Август-сентябрь 1998 г. - наиболее тяжелые месяцы в экономической истории России в исследуемый период. Углубляется экономический кризис, стоимость рубля, после заявлений С.В. Кириенко, падает катастрофически. Разорение крупных и ранее надежных банков становится обычным делом, вновь, как и в начале 90-х, появляются финансовые пирамиды.

Сильнейший удар был нанесен по мелкому и среднему бизнесу. Миллионы людей остались без сбережений, зарплата, которая проходила в основном через банки, вновь задерживается. На фоне этого развивается политический кризис: отправлен в отставку С.В. Кириенко, а на его место вновь предложен B.C.

Черномырдин. Дума, однако, не утверждает его, и как альтернатива предлагается Е.М. Примаков, назначение которого премьер-министром происходит 11 сентября 1998 г. В 1999 г. экономическое положение России остается сложным, хотя рост цен постепенно замедляется. Наряду с этим восстанавливается банковская система. Однако государство и власти констатируют резкое падение жизненного уровня. 12 мая 1999 г. отправлен в отставку Е.М. Примаков, а на его место был назначен С.В. Степашин. Вслед за Степашиным премьером становится В.В. Путин.

Вся эта министерская чехарда заканчивается добровольной отставкой Б.Н. Ельцина и приходом к власти В.В. Путина. После ухода Б.Н. Ель-цина и прихода к власти В.В. Путина был взят курс на стабилизацию экономического развития в стране. В 2000 г. Министерством экономического развития и торговли был подготовлен обширный документ - «Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу», который определял стратегические приоритеты экономической политики государства на период до 2010 г. Изначально внимание президента и правительства, руководимого премьер-министром М.М. Касьяновым, было сосредоточено на решении серии важных проблем, связанных с экономическим положением в стране. Основой стабильности должны были стать пересмотр старого законодательства в области экономики и принятие ряда новых законов.

Улучшению экономической ситуации в стране способствовало принятие в конце 2000 г. новых Налогового и Таможенного кодексов. Были уменьшены таможенные ввозные пошлины. Эти меры привели к заметному пополнению казны за счет налогов и таможенных сборов уже в 2001 г.

Процентная налоговая ставка подоходного налога была снижена с 30 до 13 % и стала самой низкой в Европе, что создало предпосылки для выхода многих секторов экономики из «тени». Однако очевиден и минус подобной цифры - одинаковым налогом облагаются и небольшие доходы бюджетников, и миллионные прибыли финансовой элиты. А между тем в большинстве западных стран ставка налога зависит от уровня доходов[4].

Одной из основных проблем, требующих немедленного решения, стала необходи­мость «равноудаления олигархов» от власти, то есть ликвидации тех нео­боснованных привилегий и, следовательно, прибылей, которые име­ли некоторые предприниматели за счет «особых» отношений с чиновничеством. В ноябре 2001 г. был учрежден новый орган - Комитет по финансовому мониторингу, который должен отслеживать движение финансовых потоков в стране и выявлять тех предпринимателей, которые не платят налоги или отмывают «грязные деньги». Началась так называемая кампания борьбы с олигархами. В 2004-2005 гг. это вылилось в открытый конфликт государства и нефтяной компании «Юкос». Ее глава М. Ходорковский был обвинен в укрывательстве налогов. Ситуация завершилась арестом и осуждением М. Ходорковского и переходом финансовых активов компании под контроль государства. Другой «опальный» олигарх Б. Березовский эмигрировал из страны и до сих пор «скрывается» от официальных российских властей.

В 2000-2002 гг. были сделаны важные шаги по углублению рыночных преобразований в тех секторах, которые называют «естественными монополиями». Уже осуществленные и намечаемые преобразования в управлении нефтяной, газовой индустрии, электроэнергетики, в системе железнодорожного транспорта, в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлены на создание конкурентной среды, привлечение инвестиций, что должно привести к качественному улучшению положения в этих областях.

Новым витком законодательной активности в экономической сфере стало принятие Думой в сентябре 2001 г. нового Земельного кодекса, закреплявшего право собственности на землю и определявшего механизм ее купли-продажи. Документ не затрагивал лишь земли сельскохозяйственного назначения. Однако уже в июне 2002 г. парламент одобрил закон «Об обороте земель сельхозназначения», который санкционировал куплю-продажу и этой категории угодий. На улучшение ситуации в аграрной сфере были направлены льготное кредитование аграрных предприятий, увеличение поставок техники, некоторые протекционистские меры.

Принятие этих мер стало важнейшим аспектом не только экономической, но и политической и социальной обстановки в стране.

В 2000-2002 гг. руководством страны постоянно исследуется ситуация, которую экономисты называют «сырьевым креном» в развитии российской промышленности. Проще говоря, это ситуация приоритета добывающей промышленности в стране над остальными отраслями. В результате исследований правительством была поставлена задача добиться прогресса в отраслях, базирующихся на современных технологиях и производящих наукоемкую продукцию. Указывалось на необходимость обеспечить прорыв на тех направлениях, где российская наука находится на мировом уровне.

В результате государство стало уделять больше внимания оборонно-промышленному комплексу (ОПК), который в нашей стране традиционно считался превалирующим, но структура которого была во многом разрушена за время перестройки и начала 90-х годов Расширение финансирования и начавшиеся преобразования в ОПК направлены на решение проблем как военного, так и гражданского характера.

Новые инициативы экономической политики уже дали положительный эффект. В течение трех последних лет государственный бюджет принимался с профицитом (преобладание доходов над расходами), что дало возможность поставить вопрос о подготовке перехода страны к устойчивому и более динамичному экономическому развитию.

Курс на стабилизацию, принятый правительством, оправдал себя и придал проводимой политике социальную направленность. К концу 2000 г. удалось погасить большую часть многомесячной задолженности по зарплатам, пособиям и пенсиям. В 2001-2003 гг. несколько раз повышалась зарплата различным категориям работников бюджетной сферы, были увеличены пенсии. Постепенно стали расти реальные доходы граждан. Успешно решается проблема безработицы, столь остро стоявшая в 90-х годах ХХ в., так, только в 2001 г. рабочие места получили около 700 тыс. человек. Были приняты новый Трудовой кодекс, пакет законов по пенсион­ной реформе. Благодаря этой законодательной инициативе правительство сделало новый шаг к решению проблемы социальной защищённости граждан.

В то же время в экономической жизни страны стоит ряд жизненно важных нерешенных вопросов. Основной проблемой является чеченский вопрос, который в экономическом плане вылился в проблему её восстановления и выплаты служащим Чечни «боевых».

Также важной проблемой является проблема продовольственной безопасности, в том числе проблема обеспеченности Севера страны продовольствием и топливом, завозы которого ежегодно срываются.

Подводя итог, можно отметить, что до сих пор не решены традиционные экономические проблемы новой России. Рост цен все еще опережает рост доходов, и проблема повышения заработной платы, для основной массы населения, остается актуальной. Экономика страны остается ориентированной на продажу сырья, что дает быстрый доход и создает иллюзию благополучия. Не решена проблема привлечения инвестиций в экономику, и поэтому еще рано говорить о полном возрождении промышленного и сельскохозяйственного производства. Далеки от завершения начатые реформы - в сфере ЖКХ, образования, военная и пенсионная реформы.

<< | >>
Источник: Курс лекций по истории России. Ч. IV: История России со второй половины 80-х годов XX века до начала XXI века : учеб. пособие / [С.А. Васютин, В.П. Литовченко, Г.А. Макурина, Р.С. Маюрников, В.А. Мирошник, А.В. Палин, Т.А. Реховская, Р.С. Селезенев], Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. - Кемерово,2006. - 112 с.. 2006

Еще по теме 6.2. Основные проблемы экономического развития страны в 1998-2005 гг.:

  1. 31. Основные направления экономического и политического развития страны в 1965-1984 гг. Механизм торможения социально-экономического прогресса
  2. 51. Особенности социально-экономического развития РФ в 2000-2011 гг. Отметьте достижения, проблемы, трудности в этойобласти. Отличается ли, на Ваш взгляд, экономическая система современной России от советской экономической системы? Свой ответ аргументируйте.
  3. (25) Социально-экономическое развитие страны в 20-е гг. НЭП: противоречия, содержание и этапы развития.
  4. 7. Социально – экономическое развитие России в 15 – 17 веке. Основные группы населения средневекового общества. Новые явления в экономической жизни 17 века.
  5. 16: Особенности политического развития ключевых стран на рубеже 20-21 вв. Назовите спектр политических сил, который сложился в последние десятилетия в западном обществе. Почему, на ваш взгляд, в ряде стран на место левых приходят неоконсервативные силы? Обоснуйте свое видение проблемы.
  6. Отмена крепостного права в России: проблемы аграрного развития страны.
  7. 57. Назначение и основные направления деятельности ЕЭС и других финансовых и экономических организаций. Назовите примеры участия России в процессах европейской интеграции, раскройте сложившиеся тенденции экономического сотрудничества России со странами СНГ, приведите конкретные примеры.
  8. Социально-экономическое развитие страны в 20-е годы НЭП.
  9. 40. Социально-экономическое развитие России в XVII в. Проблема зарождения капитализма.
  10. 3. Социально-экономическое и культурное развитие страны
  11. 27. Социально-экономическое и политическое развитие страны в пореформенный период (60–80 гг. XIX в.).