14. Петровская модернизация: цель, сущность, особенности, последствия. Оценка личности и деятельности Петра I в исторической литературе.

Россия, как и другие страны Европы XVIII в., встала на путь модер­низации. Начало этому процессу положили реформы Петра I, охва­тившие многие сферы жизни общества.

Предпосылками реформ являлись: отсталость России, которая представляла серьезную опасность для национальной независимости русского народа; слабое развитие промышленности; Рутинные способы земледелия; устаревшая организация войска; сложный государственный, аппарат; отсталость в области духовной культуры.

Сразу же по вступлению на престол Петр I приступил к ре­формам, преследуя единственную цель: создание мощного обороно­способного государства с высоким международным престижем. Ре­ализация его идеи предполагала решение двух основных проблем, с одной стороны — развитие рыночных отношений, предпринима­тельства, повышение общеобразовательного уровня людей, а с дру­гой — ставка делалась на госаппарат, что и привело в дальнейшем к тотальному огосударствлению общества.

Усилия Петра I по реформированию России чаще всего носили спорадический характер в виде реакций на те или иные складывающиеся обстоятельства. Важнейшими и непосредственными стимулами реформаторской деятельности Петра I была необходи­мость победы в Северной войне (1700—1721), и как следствие, необ­ходимость создания сильной армии и флота, эффективной системы управления, развитой экономики и т. д.

В ноябре 1700 г. русская армия потерпела крупное поражение под Нарвой. С этого времени началась бурная деятельность по созданию нового типа армии — регулярной. Армия начала комплектоваться путем рекрутских наборов: с определенно­го числа крестьянских дворов брался один рекрут, который обязан был в качестве рядового нести службу, пока позволяло здоровье. Позже срок службы был ограничен 25 годами. Офицерский состав комплектовался из дворян. Все дворяне обязаны были находиться на военной или гражданской службе. Содержание солдат и офице­ров государство полностью взяло на себя.

Для победы в войне со Швецией необходимо было реформировать не только армию, но и огромную, неповоротливую государственную машину. В 1711 г. был создан высший орган государственной власти — Сенат, заменивший Боярскую думу. Сенаторы назначались царем. Во главе Сената стоял гене­рал-прокурор. В 1718—1721 гг. были ликвидированы приказы, а вме­сто них учреждены коллегии. Основная особенность системы уп­равления через коллегии состояла в четком разделении между ними функций. Порядок работы коллегий определялся специаль­ными регламентами, а общие принципы работы органов централь­ной власти излагались в Генеральном регламенте.

В 1708—1710 гг. в России создано новое административное де­ление. Вся страна была поделена на восемь губерний, во главе кото­рых стояли губернаторы, обладающие полнотой исполнительной и судебной власти на местах.

Содержание регулярной армии и разросшегося государст­венного аппарата требовало гигантских средств. Одним из способов получения этих средств рассматривалась налоговая реформа. В допетровские времена налогами облагался двор, равное ко­личество налога платили и 10 и 20 обитателей двора. Петр ввел по­душный налог — теперь налог взимался с одного человека (души) мужского пола. Для учета налогоплательщиков была проведена по­душная перепись, а затем ее ревизия.

Существенное значение для духовной жизни россиян имела реформа церковного управления. В 1700 г. умер патриарх Андриан. Петр I решил повременить с выбором нового патриарха, а для управления церковными делами в соответствии с “Духовным регламентом” в 1721 г. была со­здана государственная коллегия — Святейший Синод. Таким обра­зом, патриаршество фактически было ликвидировано (хотя офици­ально такого решения не принималось). Синод занимался имущественными делами церкви, назначением высших должностных лиц — епархиальных архиереев, выполнял координирующие функции в области религиозного и нравственного образования и воспитания.

Создание Святейшего Синода означало полное подчинение духовной власти светской, церковь превратилась в одно из госу­дарственных учреждений и должна была напрямую обслуживать государственные интересы. Это отрицательно сказалось на духовной жизни русского общества. Православная церковь была адми­нистративно ограничена и законсервирована и смирилась со своим положением служителя режиму. В отличие от Запада, где католи­ческая церковь играла самостоятельную политическую роль, и бо­лее того, диктовала свою волю политическим режимам.

Создание новых властных структур завершается провоз­глашением в 1721 г. Петра I императором, т. е. главой светской и духовной сфер жизни.

Большие надежды в достижении своих целей Петр I возлагал на развитие отечественной промышленности. Инициатором ее развития, как правило, выступа­ло государство. 43% основанных к концу XVII—началу XVIII вв. промышленных предприятий были созданы на государственные средства. Половина предприятий предназначались для снабжения армии и флота. Купцы, строившие заводы, получали льготы.

Для управления купцами и ремесленниками Петр I создал сначала Бурмистровскую палату, потом Главный магистрат, кото­рый должен был заботиться о росте и процветании не только круп­ного, но и мелкого производства. По указу 1722г. мастера-ремеслен­ники объединились в цехи. Введение цехов — свидетельство заботы об упорядочении и развитии мелкого производства, его регламента­ции и усилении опеки со стороны властей. Следует отметить, что в Западной Европе цехи, как средневековый институт, давно ушли в прошлое. Цехи, гильдии тормозили личную инициативу, а следовательно, и сдерживали возникновение и развитие рыночных отношений.

Петр I проводил протекционистскую политику по отношению к русской промышленности. Это имело огромное значение на на­чальном этапе ее становления, но стало тормозом на этапе вступле­ния в конкуренцию на мировом рынке. Она была проникнута духом меркантилизма. Предприниматели получали различные привилегии, субсидии, оборудование, сырье.

Бесспорно, политика протекционизма дала возможность бо­лее быстрого роста отечественной промышленности, но она мешала складыванию единого мирово­го рынка и консервировала техническую отсталость страны.

При Петре I идет процесс зарождения социально-классовой структуры европейского типа. Прежде всего вырос слой собственников. Изданным в 1714 г. указом о единонаследии было уничтожено различие между вотчи­нами и поместьями. Все земли стали полной собственностью дворян. Указ 1714 г. устанавливал, что отныне поместье может передаваться по наследству лишь одному сыну в семье, что способствовало выделению крупных собственни­ков. Указ преследовал цель заставить дворян нести службу, торго­вать, заниматься промышленной деятельностью, ибо для многих из них отныне источником существования должно стать государево жалованье или доходы от промышленности и торговли.

Одновременно шел и активный процесс формирования слоя предпринимателей, причем из разных слоев общества. С середины XVIII в. появилась новая социальная ка­тегория “наемные рабочие”, состоящая из свободных наемных мастеров из ремесленников и крепостных, отпущенных помещи­ками на денежный оброк. Они выступали вольнонаемной силой. Однако все большее значение получал труд принудительный. В 1721 г. последовал указ, разрешающий частным предпринимате­лям покупать крепостных для работы на предприятиях.

Принятые Петром I меры по разви­тию промышленности, предпринимательства и торговли не благопри­ятствовали формированию свободного российского рынка. Его естественному становлению ме­шало всесильное государство, которое к этому времени преврати­лось в корпоративного собственника, обладающего преимуществен­ными правами по отношению к другим участникам экономики.

Петр явился основоположни­ком светского просвещения России. Для этого он вызы­вал в России множество европейских учителей всех специальностей и посылал русских молодых людей за границу. Он создал русскую светскую школу, при нем началось печатание в широком масштабе книг светского содержания, начиная от азбук, учебников, календа­рей и кончая историческими сочинениями и политическими трактатами. Он также положил начало и периодической печати.

В отечественной исторической литературе реформаторская деятельность Петра I оценивается далеко неоднозначно: от вос­торженно позитивного до глубоко отрицательного. В то время как первые делают акцент на его преданности отечеству и русскому народу, реальном вкладе в проведение масштабных преобразова­ний в промышленности и военном деле, государственном строи­тельстве и реформах в области образования и культуры, вторые — в большей степени подчеркивают жестокость и насилие в реа­лизации его обширной программы преобразований в России и критикуют за слепое перенесение опыта Западной Европы на рос­сийскую почву.

Как бы не оценивалась деятельность Петра I, одно бесспорно: в России был дан мощный импульс развитию промышленности, со­зданы боеспособная армия и флот, заложены основы светской рус­ской культуры и системы образования. В России, наконец-то, был сформирован компетентный государственный аппарат. При нем Россия получает широкое международное признание. В результате Россия сделала значительный шаг на пути ин­теграции в европейскую систему. Однако при Петре I в России усилились и элементы восточного типа цивилизации. Произошло полное огосударствление общественной жизни. Государственный аппарат, бюрократия подмяли под себя все сословия и социаль­ные группы, перекрыв пути для формирования зачатков граж­данского общества. Произошло полное закрепощение тех слоев общества, которые в предыдущие эпохи оставались формально свободными. Созданный Петром I огромный государственный сек­тор стал главным препятствием для формирования рыночных от­ношений в промышленности.