<<
>>

3. Попытки обновления «государственного социализма»

Переход страны к мирному строительству после победоносного завершения Великой Отечественной войны вызвал, как это ни парадоксально, значитель­ное укрепление личной, авторитарно-бюрократической власти И.

Сталина, достигшей в этот период своего апогея. Даже с формальной точки зрения в последние годы управления страной политическим руководством игнориро­вались законодательные нормы и уставные правила внутрипартийной жизни. Так, высший орган ВКП(б) — КПСС — съезд партии — не собирался с марта 1938 г. по октябрь 1952 г., Пленум ЦК из постоянно действующего коллек­

тивного органа превратился в собрание узкого круга лиц, формируемого по усмотрению вождя.

Политический режим в СССР резко ожесточился под влиянием как внешних, так и внутренних причин. Поколение победителей, освободивших свою стра­ну и Западную Европу от фашизма, вправе было рассчитывать на либерали­зацию и демократизацию режима после победы, на улучшение жизни, повы­шение материального благосостояния. По этим надеждам был нанесен удар, развернута борьба с «космополитизмом», усилился идеологический диктат в духовной сфере. Воссоздавались многие символы имперского прошлого (например, погоны и звания как в армии, так и гражданских ведомствах).

Произошли изменения в системе управления. В марте 1946 г. правительство СССР (Совнарком) было преобразовано в Совет министров СССР. После войны штаты центральных ведомств быстро разрослись. Происходили ча­стые реорганизации, слияние и разделение министерств и ведомств, форми­рование общего блока органов управления военно-политического комплекса страны. Номенклатура в СССР стала превращаться в некую автономно функ­ционирующую силу. Основным стержнем государственности в СССР явля­лась жесткая иерархическая структура партийных комитетов.

После смерти И. Сталина в марте 1953 г. развернулась острая борьба за власть в правящей элите страны между Л.

Берией, Г. Маленковым и Н. Хру­щевым. Наметились контуры некоторой либерализации государственно­политической системы. В марте 1953 г. было решено прекратить пропаганду культа вождя. После ареста Л. Берии в июле 1953 г. была проведена чистка аппарата МВД и МГБ, а также широкомасштабная политическая амнистия. Органы внутренних дел были поставлены под строгий контроль партаппара­та, полноправным руководителем которого стал Н. Хрущев, избранный в сентябре 1953г. первым секретарем ЦК КПСС.

Процесс модернизации сложившейся к середине XX в. модели государствен­но-политической системы проходил в основном под лозунгами десталиниза­ции партийной и общественной жизни в стране, а также демонтажа команд­

но-административной системы управления экономикой. При этом кампания по борьбе с преодолением культа личности и его последствий, по замыслу Н. Хрущева и его соратников, не должна была затрагивать основ общественного и государственного строя.

Произошли серьезные изменения в системе исполнительной власти. Реформа была направлена на децентрализацию управления и передачу полномочий из центра на республиканский и мировой уровни. Реформировалась система управления промышленностью и строительством, был осуществлен переход от отраслевого принципа управления к территориальному путем ликвидации отраслевых министерств и создания советов народного хозяйства в каждом экономическом административном районе страны. Всего в СССР было обра­зовано 105 совнархозов. Однако гармоничного сочетания территориального и отраслевого принципов в управлении плановой экономикой достичь так и не удалось, так как главной идеей реформы являлась формальная перестройка аппарата государственного управления на принципах административной де­централизации. Вскоре созданная система начала давать сбои. С конца 1964 г. территориальная система управления экономикой страны начинает активно сворачиваться.

В 1955-1958 гг. были расширены конституционные права союзных и авто­номных республик. Из подчинения союзных органов было передано большое количество промышленных предприятий.

В союзном бюджете стали опреде­ляться лишь основные направления республиканских расходов. В ведение республик были переданы функции по руководству судебной системой, рас­ширились законодательные полномочия республиканских верховных сове­тов. На базе этих законодательных изменений были проведены преобразова­ния в территориальных и национально-государственных образованиях. Так, из состава РСФСР на основании прямого указания Н. Хрущева была переда­на Украине Крымская область; после XX съезда КПСС и реабилитации части репрессированных народов в составе РСФСР была восстановлена Чечено­

Ингушская АССР, образована Калмыцкая автономная область, восстановлена Кабардино-Балкарская АССР и Карачаево-Черкесская автономная область. Одновременно «оттепель» послужила толчком для активизации обществен­ных движений, которые в 60-е гг. оформились в виде советского диссидент­ства. В рамках этого движения особое место занимали представители като­лических кругов Литвы, часть национальной интеллигенции на Украине, в Грузии, Армении.

Административное реформаторство и бесконечные кампании под лозунгом «догнать и перегнать» раздражали правящую государственную и хозномен- клатурную элиту, выступавшую постоянным тайным оппонентом партийно­му лидеру-реформатору, что, в конце концов, привело к его отставке. Н. Хрущев уже не мог, как прежде, использовать для своих экспериментов ре­прессивно-карательный аппарат, стал заложником структуры власти.

Пришедшая к власти в партии и государстве после смещения Н. Хрущева сплоченная по форме группировка профессионалов-аппаратчиков во главе с Л. Брежневым стремилась сочетать идеологический консерватизм «коллек­тивного руководства» с видимостью крупномасштабных экономических пре­образований.

Отличительной особенностью структуры исполнительной власти в 1965­1985 гг. стало разбухание административно-бюрократического аппарата. Каждый год возникают все новые центральные министерства и ведомства со своими нижестоящими организациями. В начале 1965 г.

было 29 союзных министерств, к 1985 г. число органов центрального управления в СССР до­стигло 160, в аппарате государственного управления на разных уровнях ра­ботало около 18 млн. человек, что составляло 1/7 часть от всего трудоспо­собного населения страны.

Стабилизация основных государственно-политических институтов, достиг­нутая к середине 70-х гг., выразилась в принятии в 1977 г. четвертой Консти­туции СССР. В ней закреплялось множество основных норм демократии, провозглашались принципы системы самоуправления трудящихся. Советы

депутатов трудящихся переименовывались в Советы народных депутатов, что подчеркивало социальную однородность советского общества. Шестая статья Конституции узаконила монопольное положение КПСС в качестве стержня советской государственности.

С конца 1970 г. в Советском Союзе стремительно развивались тенденции глубокого социально-экономического, идеологического, структурного кризи­са всей системы государственного социализма. В этих условиях идеологами КПСС была выработана концепция «развитого социализма», построение ко­торого провозглашалось свершившимся фактом. В условиях парадности, сла­вословия в адрес высшего партийного руководства, полного отрыва правя­щей элиты от действительной жизни набирали силу кризисные явления в межнациональных отношениях. Власть предпочитала либо игнорировать, либо загонять национальные проблемы вглубь.

Радикальная политическая и государственная реформа в СССР началась по­сле 1988 г., когда изменилась сама система выборов в органы советской вла­сти. Впервые в истории СССР начала оформляться оппозиция, провозгла­шавшая курс на демократические преобразования и официально претендую­щая на власть.

Политика перестройки, объявленная М. Горбачевым с середины 80-х гг., привела к взрыву национализма в СССР. Таким образом, альтернативные выборы в высшие органы власти в СССР послужили толчком для начала «ти­хой» массовой революции против партийно-государственного аппарата. На рубеже 80-90-х гг. бывшие союзные республики прекратили функциониро­вать как единый народно-хозяйственный комплекс, зачастую не только по экономическим, но и по политическим мотивам блокировали взаимные по­ставки, транспортное сообщение.

Подписание нового Союзного договора по обновлению Союза суверенных государств было прервано попыткой госу­дарственного переворота 19-21 августа 1991 г. Он стал отражени­ем кризиса союзного руководства и демонстрацией бессилия союзной власти в управлении государством.

С крушением КПСС, запретом ее структур, бывших в СССР реальными но­сителями государственной власти, исчез политический каркас самого госу­дарства в целом. Вакуум, образовавшийся с ослаблением влияния коммуни­стических идей в последние «перестроечные» годы, оказался заполненным идеями национального возрождения, облаченными сначала в форму эконо­мического суверенитета, а затем переросшими в лозунги государственной не­зависимости.

Последним актом политической драмы распада могучей многонациональной державы с тысячелетней историей стали события конца 1991 г. 8 декабря ру­ководители трех славянских республик — России, Украины, Белоруссии, — являвшихся государствами-учредителями СССР, во время встречи в рези­денции белорусского руководства в Беловежской пуще констатировали, что Союз ССР «как субъект международного права и геополитическая реаль­ность прекращает свое существование». Одновременно было объявлено об образовании Содружества Независимых Государств. 21 декабря 1991 г. была принята Алма-Атинская декларация, в соответствии с которой в состав СНГ вошли 11 бывших республик СССР. Таким образом, огромный геополитиче­ский и этнокультурный конгломерат народов распался.

Правопреемником СССР на международной арене, согласно решению лиде­ров новых независимых государств, стала Россия — уже иное государство, строящее свои отношения с бывшими союзными республиками на межгосу­дарственной основе. С 1992 г. в судьбе нашего Отечества наступил новый исторический путь развития.

<< | >>
Источник: В.В. Амелина, Д.А. Михайлов. История. Электронное учебное пособие. СИУ РАНХиГС, Новосибирск, 2016г.. 2016

Еще по теме 3. Попытки обновления «государственного социализма»:

  1. 59) Перестройка в СССР: попытки реформирования экономики и обновления политической системы. (25)
  2. Глава 11. Кризис государственно-партийного социализма
  3. 22. Попытки модернизации государственного строя в России в первой половине XIX в. Сперанский М.М., Новосильцев Н.Н.
  4. (36) Попытка государственного переворота в 1991 г. Распад СССР. Беловежские соглашения. Последствия распада СССР.
  5. Форсированное строительство социализма в СССР.
  6. 34. Форсированное строительство социализма. Сверхиндустриализация и массовая коллективизация.
  7. (27) Курс на строительство социализма в одной стране и его последствия (индустриализация, коллективизация).
  8. Государственное устройство России в первой половине XIX в. Государственные деятели
  9. 61) Распад СССР: причины и последствия. Становление новой российской государственности. Государственная символика Российской Федерации. (26)
  10. 43. Попытка десталинизации в СССР. ХХ съезд КПСС. «Оттепель». (19)
  11. § 2. Марианское движение: попытка военно-демократической диктатуры.
  12. ПОЛИТИЧЕСКАЯ РАЗДРОБЛЕННОСТЬ И ПОПЫТКИ ОБЪЕДИНЕНИЯ МОНГОЛИИ
  13. Реформа А.Н. Косыгина 1965 – 1970 гг. Концепция «развитого социализма» и политический консерватизм 1970 – 1980 гг.
  14. ПОПЫТКА ОГРАНИЧЕНИЯ КОНЦЕНТРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И РАБОВ В КОНЦЕ I в. ДО Н. Э. И I в. Н. Э.
  15. 13 Попытки модернизации политической и социально-экономической системы в начале Х1Х в.