<<
>>

4.4. Проблемы национально-территориального устройства. Военные действия на Северном Кавказе

Распад СССР послужил толчком для обострения ситуации в межнациональных отношениях. Б. Ельцин еще в 1991 г. призвал региональных лидеров брать суверенитета столько, сколько смогут «осилить».

Это вполне соответствовало стремлению местных элит установить контроль над экономическими ресурсами своих регионов. Мощным был также импульс национального возрождения во многих республиках России. В конце 1991-1992 гг. национальные движения Татарии, Башкирии, Якутии провели свои съезды, на которых был поставлен вопрос о выходе этих национальных образований из состава России. Таким образом, процессы децентрализации охватили саму Россию. О своей формальной независимости объявили Чеченская республика и Татарстан, Башкирия, зрела идея образования Уральской и Дальневосточной республик и т.п.

В условиях противостояния с Верховным Советом РСФСР Б. Ельцин, стремясь обеспечить себе поддержку на местах, часто закрывал глаза на ситуацию в регионах и действия местных лидеров. Так, из Чечни российские войска вынуждены были уйти, оставив на военных базах огромное количество оружия, которым вскоре завладели сторонники президента самопровозглашенной независимой Чеченской республики Ичкерия Д. Дудаева.

Тем не менее в Москве понимали, что необходимо было всеми силами сохранить целостность России и подписать Федеративный Договор со всеми национально-территориальными единицами. Такой договор был подписан большинством субъектов Российской Федерации 31 марта 1992 г. Договор провозглашал Россию как федерацию независимых национальных государств, в которых преимущественными правами на землю и ее недра, производственные мощности и другие ресурсы пользуются титульные национальности (в Башкирии - башкиры, в Туве - тувинцы, в Татарстане - татары и т.п.). Национальным языкам в этих республиках предоставлялся статус государственного. Несмотря на такие широкие права, Федеративный Договор отказались подписать Татария и Чечня.

В результате положение русского населения в Чечне, Татарстане, Туве, Горном Алтае и других национальных республиках ухудшилось. Многие вынуждены были уезжать в регионы, где русские преобладали.

В дальнейшем республики самостоятельно расширяли свои права. Так, наиболее развитые национальные республики (Татарстан, Башкирия) получили право не перечислять налоги в федеральный бюджет (вслед за ними отчисления в бюджет России прекратили Чечня, Якутия, Тува), устанавливать прямые международные связи с другими странами.

В дальнейшем ситуация с национальными республиками развивалась неоднозначно. Если в Татарстане с приходом к власти М. Шаймиева стремление к интеграции с Россией усилилось и в феврале 1994 г. Татарстан подписал Федеративный Договор, то отношения России с Чеченской республикой вылились в открытый военный конфликт. Конфликт с провозгласившей независимость республикой Ичкерия назревал. Федеральные власти были обеспокоены притеснениями и убийствами русских в Чечне, отсутствием там правопорядка, криминогенной обстановкой, растущими антироссийскими настроениями в окружении Дудаева. Не могло не вызывать беспокойство увеличение численности вооруженных сил республики и распространение среди дудаевцев радикальных форм исламского вероучения с призывами войны против неверных. Когда попытки российского правительства договориться с Д. Дудаевым ни к чему не привели, Москва перешла к угрозам и попыталась с помощью своих сторонников в Чечне захватить Грозный. Эта попытка провалилась, а среди сдавшихся дудаевцам в плен оказались офицеры российских спецслужб и солдаты российской армии. Это послужило поводом для начала открытой войны, хотя еще 10 августа общенародный съезд чеченского народа объявил о начале «священной войны» с Россией за независимость.

1 декабря 1994 г. Б. Ельцин предъявил чеченскому руководству ультиматум с требованием немедленного разоружения чеченских боевых частей. После отказа Дудаева выполнить требования президента Б. Ельцина, 10 декабря начался ввод федеральных войск в Чечню.

Российское правительство, подталкиваемое руководителями силовых служб, прежде всего министром обороны П. Грачевым, директором федеральной службы контрразведки С. Степашиным, развернуло боевые действия. Началась бомбардировка и артиллерийский обстрел Грозного и других крупных населенных пунктов. Однако штурм чеченской столицы в ночь с 31 декабря на 1 января 1995 г. закончился трагедией и большими потерями со стороны российских войск. Несмотря на хвастливые заявления министра обороны П. Грачева о быстром захвате Грозного «одним полком десантников», полностью установить контроль над городом удалось лишь к концу января. Далее военные действия развернулись на всей территории Чеченской республики.

Как показали первые месяцы войны, российская армия и милиция были плохо готовы к открытому сопротивлению чеченцев: отсутствовали карты, не редки были случаи несогласованных действий соседних частей, из-за чего порой обстреливали своих, часто подводила устаревшая техника, слабым был боевой дух и т.д. Чеченские повстанцы, наоборот, под лозунгом борьбы за независимость, вели боевые действия очень эффективно. Так, в первые дни боев на улицах Грозного чеченские гранатометчики сожгли несколько десятков танков и БМП, чеченцы быстро окружали и уничтожали оторвавшиеся от основных российских сил подразделения.

Встретив столь продолжительное и упорное сопротивление сторонников Д. Дудаева, которые явно пользовались поддержкой местного населения, российские войска стали проводить устрашающие и карательные акции. Наибольшую известность получили меры восстановления конституционного порядка российскими солдатами в селе Самашки. Перед входом в село российские военные провели артподготовку, хотя собственно вооруженные чеченские ополченцы покинули село за несколько дней до этого. В результате обстрела было разрушено много домов и погибли мирные жители. Затем солдаты начали «зачистку» села, расстреливая или арестовывая всех взрослых мужчин. Подобные методы лишь вызывали ненависть чеченского населения и пополняли повстанческие войска новыми ополченцами.

Большие потери как среди солдат, так и среди мирных граждан, огромные военные расходы в тяжелых экономических условиях середины 1990-х годов привели к тому, что многие средства массовой информации и значительная часть российской общественности более лояльно относились к чеченскому сопротивлению, чем к собственному правительству. Позже не раз отмечалось, что чеченцы с самого начала одержали победу в «информационной» войне. Среди жителей России широко были распространены настроения в пользу предоставления Чеченской республике независимости.

К началу весны 1994 г. армейское командование смогло навести порядок в войсках и нанести несколько ощутимых поражений дудаевцам. К лету того же года повстанческие войска оказались блокированными в горных районах Чечни. Тогда отряд боевиков во главе с Ш. Басаевым совершил рейд в Ставропольский край и захвати почти 3 тысячи заложников в городской больнице Буденовска. Захват сопровождался убийством милиционеров и мирных жителей. Премьер-министр В. Черномырдин запретил спецназу проводить штурмовую операцию и вступил в переговоры с Басаевым. В результате боевики под прекрытием части заложников выехали на автобусах в Чечню, а федеральным властям пришлось объявить перемирие и начать переговоры со сторонниками Дудаева. Однако повстанцы воспользовались переговорами для передышки и к концу года боевые действия развернулись с новой силой. Попытки федеральных властей политическими средствами закончить конфликт, провести на контролируемой территории Чеченской республики выборы президента и создать промосковское правительство не были особенно удачными. В январе 1996 г. дудаевцы снова захватили заложников, но теперь уже в Дагестане. Федеральные части смогли окружить и блокировать боевиков вместе с заложниками в с. Первомайском. Однако основные силы чеченцев смогли ночью уйти, несмотря на три кольца окружения. Это была одна из самых неудачных операций первой чеченской кампании.

Весной 1996 г. федеральным частям специального назначения удалось убить Д.

Дудаева, однако сопротивление чеченцев не ослабло. В условиях предвыборной борьбы 1996 г. российское правительство, понимая непопулярность чеченской войны, снова начало переговоры с сепаратистами, но они оказались безрезультатными. Более того, в августе 1996 г., пока вновь избранный президентом Б.Н. Ельцин готовился к вступлению в должность, чеченские повстанцы смогли захватить Грозный и блокировать или вытеснить из города российские войска. В этой ситуации Б. Ельцин приказал секретарю Совета безопасности А. Лебедю остановить войну. В конце августа 1996 г. в г. Хасавюрт (Дагестан) начались переговоры, которые завершились подписанием перемирия. По его условиям российские войска выводились из Чечни, в республике проводились свободные выборы, а вопрос о правовом статусе Чечни откладывался на 5 лет.

В итоге федеральные силы потерпели как политическое, так и военное поражение. Победа сепаратистов ставила под вопрос территориальную целостность России. Сильно упал авторитет армии в обществе. У России осложнились отношения со странами Европы из-за нарушения прав человека в Чечне, а также с мусульманскими государствами, некоторые из которых оказывали финансовую поддержку чеченским повстанцам. И самое главное, война принесла много горя и жертв. Общие потери мирного населения, чеченских повстанцев и российских солдат, по некоторым оценкам, составили более 120 тыс. человек. Соседние территории приняли огромное количество беженцев из Чечни, как правило, женщин и детей.

Первоначально казалось, что окончание войны принесет умиротворение Чеченской республике. Был избран новый президент Чечни - А. Масхадов, стали налаживаться экономические связи, российское руководство перечисляло средства на восстановление и выплату пенсий, финансовую помощь оказывала чеченская диаспора России. Однако эти позитивные тенденции вскоре сменились совсем другими. Чечня стала одним из международных центров подготовки террористов. Значительное влияние на руководство республики оказывали террористы, как правило, арабского происхождения.

Некоторые из них, такие как Хаттаб, создавали свои отряды и специальные лагеря по подготовке боевиков. Среди чеченских ополченцев получило распространение радикальное ваххабитское учение, ориентирующее людей на войну с неверными. Ваххабитские секты стали появляться и на территории соседних республик Северного Кавказа, особенно в Дагестане. Боевики открыто преследовали русских. Процветал криминал. Окружение Масхадова тратило все деньги, в том числе и поступавшие из Москвы, на закупку вооружения. Огромные средства на эти же цели поступали из арабских стран. В конечном итоге в августе 1999 г. чеченские боевики вторглись в Дагестан. Но на этот раз российские вооруженные силы были готовы намного лучше и отреагировали незамедлительно. В короткий срок им удалось разбить боевиков и уничтожить ваххабитские центры в Дагестане, провести быструю и успешную наступательную операцию, захватить Грозный и другие крупные населенные пункты. В ответ сепаратисты осуществили серию террористических актов против мирных жителей в Дагестане, Москве, Ростовской области.

В самой Чечне боевики, отойдя в горы, оказывали упорное сопротивление российским войскам. Понадобилось еще несколько лет, чтобы уничтожить основные силы сепаратистов и установить более или менее стабильный контроль над республикой. Позитивную роль сыграла опора на местных сторонников России. В частности, большую роль в установлении мира на большей части Чечни сыграл президент республики А. Кадыров, а после его трагической гибели его сын - Р. Кадыров и новый президент Чеченской республики А. Алханов. Были проведены амнистии для бывших повстанцев, многие из них перешли на сторону Кадырова. Успешно действовали и российские спецслужбы, уничтожившие большинство лидеров боевиков, включая и А. Масхадова. Началось восстановление Грозного, в Чечню стали возвращаться беженцы. Правительство России разработало несколько программ помощи местным жителям.

Уже к 2003 г. открытое сопротивление угасло. Боевики отвечали террористическими актами и убийствами людей из администрации Кадырова. Самыми трагичными стали события в Москве в октябре 2002 г. и в Беслане в сентябре 2004 г. 23 октября 2002 г. группа боевиков во главе с М. Бараевым захватила театральный центр на Дубровке, где оказалось более 1000 зрителей мюзикла «Норд-Ост». Во время штурмовой операции утром 26 октября спецназовцы применили специальный усыпляющий газ, что позволило нейтрализовать большую часть боевиков. Однако этот газ стал причиной смерти и значительного числа заложников (не менее 120 человек). В Беслане боевики 1 сентября захватили школу с более чем 1000 заложников. Издеваясь над детьми, родителями и учителями, боевики угрожали взорвать заминированную школу. По неосторожности в спортзале школы, где находилось большинство заложников, взорвалась бомба. Террористы открыли огонь, а заложники под прикрытием российского спецназа покинули школу. Однако жертв было слишком много. Всего в событиях в Беслане погибло 333 человека, из них 186 детей.

В целом российскому руководству удалось вернуть Чечню под свой контроль. После событий 11 сентября 2001 г. в США борьба России с боевиками получила международную поддержку. Собственно, изменился и сам характер противостояния. Оставшиеся боевики теперь не борцы за независимость, а террористы, убивающие в основном мирных жителей. Это лишает их выгодного имиджа борцов за свободу. Гораздо более объективнее стали относиться к чеченской проблеме и в Европейских странах. Большинство современных задач, которые решаются в Чечне в последние годы, связаны не с военными, а с мирными мерами.

<< | >>
Источник: Курс лекций по истории России. Ч. IV: История России со второй половины 80-х годов XX века до начала XXI века : учеб. пособие / [С.А. Васютин, В.П. Литовченко, Г.А. Макурина, Р.С. Маюрников, В.А. Мирошник, А.В. Палин, Т.А. Реховская, Р.С. Селезенев], Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. - Кемерово,2006. - 112 с.. 2006

Еще по теме 4.4. Проблемы национально-территориального устройства. Военные действия на Северном Кавказе:

  1. ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ АФИН ДО НАЧАЛА ПЕЛОПОННЕССКОЙ ВОЙНЫ. (450-431 г. до Р. X.)
  2. Военные действия Афин до начала Пелопоннесской войны (450-431 гг. до Р. X.)
  3. 50. Локальные национальные и религиозные конфликты на постсоветской основе, в том числе и РФ, в 90-е годы ХХ в. Назовите критерии, по которым вы классифицируете перечисленные конфликты. Какие причины привели к их возникновению. Можно ли считать проблемы Ольстера в Великобритании, Басков в Испании, Квебека в Канаде и пр. схожими с проблемами на территории СНГ. Ответ аргументируйте.
  4. Древнеевропейцы на Северном Кавказе по данным лингвистики и мифологии
  5. Глава 1 Основные концепции происхождения бронзового века Северного Кавказа
  6. Этнокультурные процессы на Северном Кавказе в контексте индоевропейской истории
  7. Выделение и происхождение «древнеевропейской» линии развития в культурах Северного Кавказа III-II тыс. до н.э.
  8. № 85. ПРИРОДНЫЕ БОГАТСТВА СЕВЕРНОГО ПРИЧЕРНОМОРЬЯ И КАВКАЗА
  9. Историография о классификации керамического инвентаря в погребальных памятниках среднебронзового века Северного Кавказа
  10. «Великое переселение народов» и его влияние на этнополитическую картину Северного Причерноморья и Кавказа.
  11. Историография о классификации погребального обряда и могильных сооружений ранне- и среднебронзового века Северного Кавказа
  12. Развитие представлений о бронзовом веке Северного Кавказа в зеркале терминологических трансформаций, связанных с памятниками Майкопа, Новосвободной и северокавказской культуры (СКК)
  13. Русь и соседние народы в IX-XII вв. Народы Северного Кавказа.
  14. Историография о классификации металлического инвентаря погребальных памятников ранне- (пост-майкопский период) и среднебронзового (докатакомбный период) века Северного Кавказа
  15. 33. Внешняя политика и территориальные присоединения России в первой половине 19 века.