<<
>>

Внутренняя и внешняя политика Екатерины II Внутренняя политика

Сразу после коронации Екатерины была сделана попытка ограничить власть новой императрицы. Н. Панин составил проект учреждения Постоянного им­ператорского совета, который должен был решать все важнейшие государ­ственные дела, а Екатерина — только подписывать решения.

Этот проект ослаблял также политическое значение Сената. Екатерина сразу поняла, что это означает ограничение ее власти. Она не согласилась принять проект, но идею ограничения Сената запомнила и вскоре ее осуществила, разделив его на 6департаментов и превратив его из высшего государственного органа в бюрократическо-канцелярскую надстройку над центральными учреждения­ми. Этим Екатерина предупреждала возможность создания организованной оппозиции со стороны дворянства и сословной бюрократии.

Укрепив свое положение, Екатерина единолично возглавила государствен­ный аппарат, используя для этого свою канцелярию, носившую название Ка­бинета ее величества. Президенты коллегий и генерал-прокурор были испол­нителями ее воли.

В отличие от Петра III, у Екатерины была своя программа преобразований, которую она, иногда меняя тактику, старалась претворять в жизнь на протя­жении 34 лет своего царствования.

Эта политическая программа предполагала создание регулярного государства с сословной структурой общества и прочной правовой основой в виде систе­мы законов. Это было характерное для эпохи Просвещения представление о правовом государстве, где наделение каждого гражданина определенным набором гарантированных прав и обязанностей, в зависимости от его при­надлежности к тому или иному сословию, считалось первейшим долгом про­свещенного монарха.

Будучи европейски образованным человеком, начитавшись философов- просветителей, Екатерина задумала создать в России правовое государство. Мечтая создать правовое государство, она не забывала о том, чтобы сохра­

нить собственную неограниченную власть и не допустить какого-либо про­тивостояния.

В 1764 г. были введены новые правила для губернаторов: вся полнота власти на местах сосредоточивалась в их руках. Губернаторам под­чинялись все органы государственной власти на местах. Каждый губернатор был «поверенною от государя особою» и должен был укреплять державу, охраняя ее спокойствие.

Екатерина разработала «Наказ», основанный на принципах новой философии и науки, открытых эпохой Просвещения. Текст «Наказа» был разбит на 20 глав, поделенных на 546 статей, 245 из которых были заимствованы из про­изведений Ш. Монтескье «О духе законов», а 106 — из книги Ч. Беккариа «О преступлениях и наказаниях». Кроме того, она использовала труды немецких ученых Бильфельда и Юста, а также французскую энциклопедию и русское законодательство.

Екатерина II исходила из убеждения, что Россия, являясь европейской дер­жавой, ввиду своих огромных размеров должна оставаться абсолютной мо­нархией. Но для успешного проведения реформ она была готова предоста­вить гражданские права прежде всего правящему классу. Ведь до этого никто в России таких прав не имел, в том числе и господствующий класс: даже представители аристократии подвергались телесным наказаниям. Слабее все­го в «Наказе» был разработан крестьянский вопрос.

В 1767 г. Екатерина создала Уложенную комиссию, задачей которой было устранение существующих в законодательстве недостатков и выявление нужд и настроений в обществе. Этот период ее правления историки называ­ют просвещенным абсолютизмом, так как государыня хотела ликвидировать противоречия, существовавшие в обществе путем реформ, не затрагивая ос­нов абсолютизма и не отменяя крепостного права. Но эта ее затея не была ре­ализована, и, воспользовавшись начавшейся Русско-турецкой войной, Екате­рина распустила Уложенную комиссию.

Несмотря на то, что на словах императрица мечтала облегчить положение крестьянства, крепостное право при ней было доведено до крайних пределов.

По указу 1765 г. помещики получили право по своему произволу ссылать крестьян на каторгу.

В 1767 г. был принят указ, по которому жалоба крестья­нина приравнивалась к ложному доносу и каралась каторгой. Обычные меры борьбы против крестьянских волнений при Екатерине — это массовые порки, расстрелы, ссылки на каторгу. Но боязнь восстаний вызвала рекомендации помещикам: смягчить крепостнический гнет, не посылать крестьян на даль­ние заводы, оплачивать крестьянам дни пути, не заставлять государственных крестьян работать более 4 месяцев в году. Однако правительство никогда не проверяло выполнения этих рекомендаций, их никто и не выполнял.

Крестьянская война (1773-1775) напугала правящий класс и привела к его консолидации. «Ужас XVIII столетия» — так назвала Екатерина II самое крупное социальное потрясение, произошедшее в период ее царствования. Участник Семилетней и Русско-турецкой войны, смелый и предприимчивый, не склонный к оседлой жизни донской казак Емельян Пугачев уволился из армии по болезни и выдавал себя за богатого купца, приехавшего из Кон­стантинополя, а потом объявил себя чудом спасшимся императором Петром Федоровичем. Он получил поддержку среди яицких казаков, и ранее склон­ных к бунтам, а теперь нашедших поддержку самозванца. Пугачев заверял, что, заняв престол, станет производить их «в первое достоинство». Казаки решили использовать его в своих целях. Они пошли за Пугачевым, чтобы со­здать «казацкое царство» и стать первым сословием в стране. По существу, это была последняя в истории русского казачества попытка изменить свое политическое положение в системе Российского государства.

Призыв Е. Пугачева попал на благоприятную почву, и он быстро собрал под свои знамена значительные силы. В октябре 1773 г. трехтысячное войско мя­тежников, вооруженное двумя десятками пушек, осадило Оренбург. Послан­ный на выручку городу отряд генерала Кара был разбит, а часть его ушла к Е. Пугачеву. Через некоторое время еще один отряд потерпел поражение. Обес­покоенная императрица поручила командование войсками опытному генера­лу А. Бибикову. Осада Оренбурга затянулась.

Оставив там часть своего вой­

ска, Е. Пугачев отправился на завоевание Яицкого городка. Одновременно его «полковники» осаждали Уфу, Челябинск и Кунгур. К весне 1774 г. в рай­он восстания были стянуты значительные правительственные войска, кото­рые 22 марта 1774 г. в сражении под Татищевой крепостью впервые одержа­ли победу над пугачевцами. Около двух тысяч мятежников было убито, еще четыре тысячи ранено и взято в плен. Через два дня мятежники были разбиты под Чесноковой и под Екатеринбургом. Сам Е. Пугачев с небольшим отря­дом ушел на Урал и за месяц вновь собрал многотысячную армию.

В мае 1774 г. Е. Пугачев отправился в новый поход и за десять дней захватил несколько крепостей. Но вскоре его восьмитысячная армия потерпела пора­жение от царского генерала де Колонга. С остатками войска, сжигая все на своем пути, Е. Пугачев двинулся на север. Взяв по пути Воткинский и Ижев­ский заводы, Елабугу, Сарапул, Мензелинск и другие города и крепости, Е. Пугачев подошел к Казани. Город был захвачен легко, но крепость продол­жала обороняться. На помощь осажденным подошли войска под командова­нием полковника И. Михельсона. Армия Е. Пугачева была выставлена из го­рода, а потом разбита. Погибло около двух тысяч человек, десять тысяч по­пало в плен, а еще шесть тысяч человек разбежались по домам.

Остатки пугачевской армии переправились через Волгу. И снова отряд из 300-400 человек за короткое время вырос в многотысячную армию. Перед Е. Пугачевым был открыт путь на Москву. Паника охватила помещичьи усадь­бы. Крестьяне и гулящие люди сочувствовали Е. Пугачеву и были готовы его поддержать. Екатерина тоже испугалась и даже сама готова была возглавить карательные войска. Но не доверявший крестьянам самозванец неожиданно повернул на юг, надеясь на поддержку донских казаков. В июле 1774 г. он двинулся к Саранску, затем отправился в Пензу. В августе армия Е. Пугачева достигла Саратова, разбила несколько правительственных отрядов и отпра­вилась на Царицын. Сражение за Царицын успеха не принесло.

Узнав о при­ближении И. Михельсона, Е. Пугачев отступил. Правительственные войска настигли повстанцев, в итоге две тысячи пугачевцев погибли, шесть тысяч

попали в плен. И. Михельсон потерял в бою убитыми и ранеными 90 чело­век. Вскоре и сам Е. Пугачев был захвачен своими же сторонниками и выдан властям. 10 января 1775 г. на Болотной площади в Москве Е. Пугачев был казнен.

Ответом правительства Екатерины II на восстание были новые реформы, направленные на укрепление системы управления государством. Уже в 1775 г. появились написанные ее рукой «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», вводившие новое административно­территориальное деление страны. Екатерина, считая, что существующая си­стема управления на местах не может предотвратить разрастания крестьян­ских восстаний, решила реорганизовать и местное управление. Вся страна была разделена на 50 губерний (вместо прежних 20). Прежняя 3-членная си­стема (губерния, провинция, уезд) заменялась двучленной (губерния, уезд). Город выделялся в особую административную единицу. Административно­полицейская власть осуществлялась: в губернии — губернатором и губерн­ским правлением, в уезде — капитаном-исправником и Нижним земским су­дом.

Судоустройство было изменено и полностью подчинено сословному прин­ципу — создавались отдельные суды для дворян, купцов и крестьян. Во всех звеньях административной системы обеспечивалась ведущая роль дворян­ства, усиливалась роль военных.

Екатериной были приняты меры для создания в стране третьего сословия. Она понимала, что для его возникновения необходимо обеспечить матери­альную основу. Поэтому во второй половине 1770-х — начале 1780-х гг. бы­ли законодательно закреплены понятие частной собственности, свобода предпринимательства, изменен порядок записи в гильдейское купечество, установлены налоговые льготы, ликвидированы некоторые монополии. Се­рьезные финансовые проблемы государство пробовало решить при помощи введения бумажных денег (впервые в истории России). Поскольку финансов не хватало, правительство прибегло к внешним займам (также впервые).

В 1782 г.

Екатерина издала «Устав благочиния». Полиции поручалось воспи­тание подданных и контроль за тем, чтобы каждый член общества неукосни­тельно исполнял свои обязанности.

«Жалованная грамота дворянству», обнародованная в 1785 г., еще больше подняла престиж дворянства и завершила его формирование как господству­ющего сословия. Она устанавливала, что дворяне:

обладают исключительным правом собственности на землю, приобретенные деревни, населенные крестьянами;

подсудны только своему сословному суду и не подлежат телесным наказани­ям;

свободны от всех личных податей;

могут быть лишены дворянского достоинства лишь по приговору суда, утвержденному монархом;

на уездных и губернских собраниях каждые три года могут выбрать своих «предводителей» и через них оказывать воздействие на местную админи­страцию.

Кроме того, «Жалованная грамота дворянству» декларировала вольность и свободу дворян, поддерживала добровольный характер их службы государ­ству.

Одновременно с «Жалованной грамотой дворянству» была опубликована и «Жалованная грамота городам», которая нарушила сословную замкнутость посадской общины. Городские обыватели делились на разряды на основе имущественного ценза. Формировалась Шестигласная дума, где каждый гласный (избранный) представлял один из разрядов. Эта Дума обсуждала во­просы благоустройства и коммунального хозяйства города. В городских ду­мах господствовали богатые купцы, представлявшие 1 -й разряд. Городским обществам было передано право юридического лица, которое могло самосто­ятельно распоряжаться собственностью и доходами с нее.

Дарование этой грамоты свидетельствовало о том, что роль буржуазии в об­щественной жизни страны значительно поднялась. В рамках крепостного

строя постепенно находили свое место развивавшиеся буржуазные отноше­ния.

Екатерина II провела преобразования в экономической сфере. Сельское хо­зяйство в период ее правления по-прежнему развивалось по экстенсивному пути в отличие от Западной Европы, где оно развивалось по интенсивному пути. Экстенсивный путь в России объяснялся просто: огромные неосвоен­ные пространства земли и низкий уровень агротехники. В стране осваивались обширные просторы казахстанских, украинских степей и другие районы.

Екатерина II провела реформу в области образования, в основу образова­тельной системы она положила идеи французских просветителей. В Санкт- Петербурге был открыт Смольный институт, положивший начало женскому школьному образованию в России. В 1763 г. была создана Медицинская ака­демия, ставшая первым учебным заведением в России, готовившим профес­сиональных медиков.

Высокими темпами развивалась промышленность. В 1775 г. купцам и бога­тым крестьянам было дано право заводить предприятия, чем воспользовались богатые крестьяне Гучковы, Морозовы и др.

Правление императрицы Екатерины Великой стали называть «золотым ве­ком» не только потому, что дворянство получило привилегии, которых раньше у него не было, но и потому, что небывалого расцвета достигло раз­витие науки, культуры, искусств.

Внешняя политика

Екатерина проводила активную внешнюю политику. В период ее правления перед Российской империей стояли 2 задачи:

Решение черноморской проблемы.

Решение судьбы ослабевшей речи посполитой.

Для решения обеих проблем сложилась благоприятная ситуация. Турция пришла в упадок. Австрия была ослаблена во время 30-летней войны, Англия

и Франция вели борьбу за рынки сбыта и колонии. Упрочив свое междуна­родное положение путем заключения двусторонних договоров с европейски­ми державами, Россия начала решение своих внешнеполитических задач.

Осенью 1768 г. войска крымского хана вторглись на Украину. Россия ис­пользовала это обстоятельство для войны с Турцией (1768-1774), в результа­те которой к России отошли земли между реками Южный Буг и Днепр, часть приазовских земель, Кабарда, Керчь и Еникале. Турция вынуждена была признать независимость Крыма. Русские торговые суда получили право сво­бодного прохода через Босфор и Дарданеллы наравне с английскими и фран­цузскими судами. Кроме того, Турция обязалась уплатить России солидную контрибуцию.

Для решения польской проблемы русское правительство использовало дис­сидентский вопрос: вопрос о некатолическом населении Польши. Это насе­ление требовало уравнения в правах с католиками. Нестабильность внутрен­него управления в Польше, крестьянские волнения, распространенные в Правобережной Украине, которые угрожали перекинуться и на левый берег Днепра (в Россию), — все это дало повод для вмешательства России во внут­ренние дела Речи Посполитой.

Австрия и Пруссия заняли часть пограничных польских земель. Фридрих II предложил Екатерине II план раздела Речи Посполитой. В 1772 г. состоялся первый раздел: Россия получила польскую часть Ливонии, часть Восточной Белоруссии (воеводства Полоцкое, Витебское, Мстиславское, часть Минско­го и все Подвинье). Австрия взяла себе Западную Украину и Галицию, а Пруссия — остальные польские земли и Поморье.

Таким образом, положение России упрочилось, но власть в Причерноморье все еще была нестабильной. Кроме того, именно здесь теперь интересы Рос­сии сталкивались с интересами Австрии и Пруссии, видевшими в усиливав­шейся России нового соперника. Приходилось считаться и с действиями Франции и Англии, стоявшими за спиной Турции.

Россия использовала международную обстановку для упрочения своих пози­ций. Именно в это время Англия вела борьбу против своих американских ко­лоний и обратилась за помощью к России. Россия осталась нейтральной. То­гда английские корабли начали совершать пиратские нападения на торговые суда и задержали 2 русских торговых корабля. Российское правительство в 1780 г. выступило с Декларацией о вооруженном нейтралитете на морях, суть которой сводилась к следующему: всякое нейтральное судно имеет право защищаться в случае нападения на него на море. Большинство государств Европы (Швеция, Дания, Пруссия, Голландия) присоединились к этой декла­рации. Так влияние России на развитие международных отношений усили­лось.

Франция в это время была занята Великой буржуазной революцией, а с Ав­стрией, предвидя новую войну с Турцией, Россия заключила союз (1781). Те­перь руки России были развязаны, и она начала действовать активно.

8 апреля 1783 г. Екатерина II подписала Манифест о принятии полуострова Крым, острова Тамань и всей Кубанской стороны под Российскую державу. Г. Потемкин принял присягу от местного населения. Действия А. Суворова против турок вынудили их признать, что река Кубань становится границей между Россией и Турцией на Северо-Западном Кавказе. Так Азовское море стало полностью русским. Россия получила более широкий доступ к Черному морю. Ахтиарская бухта стала колыбелью русского черноморского флота. На ее берегу возникла крепость Севастополь — город русской славы.

В результате этих действий на юге России сложилась новая ситуация. Уси­лилось тяготение народов Кавказа к России. Грузинские цари и азербайджан­ские ханы стали вновь искать у России поддержку в борьбе против Ирана и Турции. В июле 1783 г. в Георгиевске был подписан трактат, по которому грузинский царь Ираклий II вступал под покровительство России, которая обязывалась защищать его. Это открыло путь сближения России и народов Кавказа.

Новая война с Турцией (1787-1791), в которой особенно ярко проявился та­лант А. Суворова и Ф. Ушакова, закончилась Ясским миром (1791). Граница между Россией и Турцией была перенесена с Южного Буга на Днестр. Уси­лился процесс колонизации южных районов и Причерноморья. Договор обеспечил России широкий доступ к Черному морю. Это создавало большие возможности для развития торговли со странами Средиземноморья.

В 1793 г. был проведен второй раздел Речи Посполитой, по которому Россия получила Восточную Белоруссию и Правобережную Украину. Пруссия за­хватила Гданьск, Торунь, Познань.

В 1795 г. с третьим разделом Речи Посполитой это государство перестало существовать. В результате последнего раздела Пруссия получила большую часть Польши с Варшавой. Австрия заняла остальные польские территории с городом Люблином. Россия получила Западную Волынь, Западную Белорус­сию, Литву и Курляндию.

Политика Екатерины II в целом отличалась реализмом и умеренностью. Ека­терина Великая умерла в ноябре 1796 г. В конце жизни она собиралась, по слухам, оставить престол не сыну Павлу Петровичу, а внуку Александру. Однако к власти пришел Павел I, который правил в России до 1801 г.

Выводы:

1. В ходе реформ XVIII в. изменилось само Российское государство: в первой четверти века утвердился абсолютизм, во второй половине века он стал «просвещенным». Усложнилась социальная структура населения, изменилась система управления. Россия стала империей.

2. Во второй половине XVIII в. страна имела уже выход не только к Балтий­скому, но и к Черному морю. Развитие науки, культуры, искусств, реформы в области образования приблизили Россию к европейским государствам.

3. В результате перемен, произошедших в течение XVIII в., Россия стала сильным, могущественным государством, с которым вынуждены были счи­таться в мире.

4. Россия заняла свое место в системе международных отношений. С этого времени ни одно событие в Европе и мире не проходило без ее участия.

Контрольные материалы Контрольные вопросы и задания

1. Каковы результаты преобразований первой четверти XVIII в.?

2. Почему XVIII в. в России стал эпохой дворцовых переворотов?

3. Каковы особенности «просвещенного абсолютизма» в России?

4. Дайте оценку внутренней и внешней политики Екатерины Великой.

Рекомендуемые источники Основная литература

1. История России: с древнейших времен до второй половины XIX в.: курс лекций / под ред. проф. Б.В. Личмана. — Екатеринбург, 1995. — С.174-191.

2. История России (Россия в мировой цивилизации) / под ред. А.А. Радугина.

— М.: Центр, 1997. — С.110-131.

3. Россия в мировой истории: учеб. для вузов / под ред. проф. В.С. Порохни.

— 2-е изд., испр. и доп. — М., 2003. — Гл. 2. Тема 3, 4.

Дополнительная литература

1. Анисимов Е.В. Россия в середине XVIII в. Борьба за наследие Петра / Е.В. Анисимов. — М., 1986.

2. Боханов А.Н. Романовы и Английский королевский дом: династические узы и политические интересы / А.Н. Боханов // Отечественная история. — 2000. — №3.

3. Буганов В.И. Петр Великий и его время / В.И. Буганов. — М., 1989.

4. Валишевский К. Вокруг трона / К. Валишевский. — М., 1989.

5. Век Екатерины II: Россия и Балканы. — М.: Наука, 1998.

6. Кызласов Л.Р. Народы Южной Сибири в XVI-XVIII вв. / Л.Р. Кызласов // Вестн. МГУ. Сер.8, История. — 2002. — №1.

7. Малаховская Г.Ц. Тайны государственных переворотов и революций / Г.Ц. Малаховская. — Минск: Литература, 1999.

8. Павленко Н.И. Петр Великий / Н.И. Павленко. — М., 1990.

9. Паршев А.П. Почему Россия не Америка? / А.П. Паршев. — М.: Форум, 2000.

10. Рэгсдейл Х. Просвещенный абсолютизм и внешняя политика России в 1762-1815 гг. / Х. Рэгсдейл // Отечественная история. — 2001. — №3.

11. Соловьев Б.И. Русское дворянство и его выдающиеся представители / Б.И. Соловьев. — Ростов н/Д: Феникс, 2000.

12. Трехсотлетие Дома Романовых: исторические очерки. — М., 1991.

13. Хоскинг Дж. Россия: народ и империя / Дж. Хоскинг. — Смоленск: Ру­сич, 2000.

14. Фазизова И.В. «Манифест о вольности» и служба дворянства в XVIII сто­летии / И.В. Фазизова. — М.: Наука, 1999.

Электронные ресурсы

1. Шмурло Е.Ф. История России [Электронный ресурс] / Е.Ф. Шмурло. — М.: Директ-Медиа, 2010. — 835 с. — Доступ из Унив. б-ки ОНЛАЙН. — Ре­жим доступа:http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=14650,требуется авторизация.

<< | >>
Источник: В.В. Амелина, Д.А. Михайлов. История. Электронное учебное пособие. СИУ РАНХиГС, Новосибирск, 2016г.. 2016

Еще по теме Внутренняя и внешняя политика Екатерины II Внутренняя политика:

  1. 16) Внутренняя и внешняя политика Екатерины II.
  2. 20. Внутренняя политика эпохи «просвещенного абсолютизма» Екатерины II.
  3. 57. Внутренняя политика Екатерины 2. Работа Уложенной комиссии.
  4. 26. Внутренняя политика Екатерины II после восстания под предводительством Пугачёва.
  5. 22) Внутренняя и внешняя политика Павла I
  6. 20. Внутренняя политика России во второй половине ХVIII в. “Просвещенный абсолютизм” Екатерины II. Крестьянская война 1773-1775 гг.
  7. 20 Внешняя и внутренняя политика Павла 1.
  8. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.
  9. 3. Внутренняя и внешняя политика при Александре III
  10. Внутренняя и внешняя политика первых киевских князей
  11. 48) СССР в конце 30-х гг.: внутреннее развитие, внешняя политика. (16)
  12. 39) Внутренняя и внешняя политика Временного правительства: март-октябрь 1917
  13. 18. Внутренняя и внешняя политика России во второй четверти ХVIII в. “Дворцовые перевороты” и их сущность.