3. Внутренняя и внешняя политика при Александре III

После убийства Александра II революционерами-народоволь­цами на престол вступил Александр III (1881-1894 гг.). Потрясен­ный убийством отца и под давлением своего ближайшего окруже­ния он резко изменил правительственный курс.

В сфере внутренней политики утвердился консерватизм, осно­ванный на идее сильной самодержавной власти, усечении преобра­зований, усилении дворянского представительства во властных структурах на местах, укреплении крестьянской общины.

Экономическая программа содержала идею укрепления власти на основе развития национальной промышленности и предусмат­ривала строгий контроль государства над биржевыми операциями и частным предпринимательством, использование государствен­ной винной и табачной монополии как средства налогообложения. Власть поддерживала помещичье хозяйство, укрепляла общинное землевладение. В социально-экономической сфере была поставле­на задача подавления не только революционного, но и либераль­ного оппозиционного движения. 29 апреля 1881 г. был обнародо­ван манифест «О незыблемости самодержавия», в котором объяв­лялось об охранении самодержавной власти от всяких «на нее по­ползновений», утверждении «веры и нравственности». Все рефор­маторы из правительства были удалены. 14 августа 1881 г. было издано Распоряжение о мерах к охране государственного порядка и общественного спокойствия. Это была мера борьбы с террором народовольцев. Согласно распоряжению любая местность могла быть объявлена на чрезвычайном положении, каждый ее житель мог быть подвергнут аресту, предан военному суду или сослан без суда в ссылку на 5 лет. Местная администрация имела право за­крывать учебные заведения, торговые и промышленные предпри­ятия, приостанавливать деятельность земств и городских дум, за­крывать органы печати.

В 1880-х - начале 1890-х гг. последовали законодательные акты в области просвещения, печати, местного управления, суда и в конфессиональной политике, которые характеризуются как «контрреформы», поскольку преследовали ограничение характера и действий реформ 186(М870-х гг. В этот период усилила свою деятельность политическая полиция. Был раскрыт 251 народо­

вольческий кружок. Власти провели 52 политических процесса. Всего к середине 1890-х гг. было репрессировано около 4 тыс. че­ловек. Действия революционеров были пресечены.

Особое внимание уделялось контролю над печатью. Согласно Временным правилам о печати1882 г. периодические издания по­сле третьего предупреждения проходили предварительную цензу­ру. Цензор без судебной власти мог запретить распространение номера. Издатели обязывались раскрывать псевдоним авторов. Власть могла полностью прекратить или приостановить выпуск периодического издания. В 1880-е гг. было запрещено 15 периоди­ческих изданий, около 800 книг (из 8-10 тыс. наименований). Ми­нистерство внутренних дел санкционировало изъятие книг из фон­дов библиотек.

Консервативный курс реализовался в области народного образо­вания. В 1884 г. была ликвидирована университетская автономия. Ранее выборные должности ректора, декана, профессора стали на­значаемыми. Вводилась должность инспектора, отвечавшего за по­ведение и нравственный облик учащихся с целью предотвращения студенческих беспорядков. Университеты были поставлены под контроль государства. Плата за обучение повышалась с 10 до 50 руб. в год. Усилился контроль над учебными планами. С 1887 г. при поступлении в университет требовалось предоставить свиде­тельство о благонадёжности. К 1889 г. из всех женских высших кур­сов остались только Бестужевские, остальные закрылись. В то же время в 1888 г. был открыт Томский университет - первый в Сиби­ри. Число студентов увеличилось с 1862 г. по середину 1890-х гг. втрое - до 17 тыс.

Был принят ряд мер для унификации управления национальны­ми окраинами, русификации с целью обеспечения единства и не­делимости Российской империи. В Польше, прибалтийских губер­ниях, на Украине русский язык был введен в делопроизводство в государственных учреждениях, на железных дорогах. Преподава­ние в вузах и школах стало вестись на русском языке. Местная по­лиция и суд в прибалтийском регионе стали подчиняться общеим­перским законам. В то же время вводились ограничения на прием евреев в средние и высшие учебные заведения, была сокращена черта оседлости евреев.

Власть тревожила и свобода богословской мысли. Духовные учебные заведения ставились под жесткий контроль администра­ции, воспрещался доступ посторонних на лекции и диспуты в ду­ховных академиях, ограничивалось число студентов богословов, над их кругом чтения и повседневной жизнью устанавливался бдительный надзор. Просветительские меры по отношению к ина- коверующим дополнялись ужесточением по отношению к сектан­там, лютеранам Прибалтики, униатам в западных губерниях. По­добные действия стали ответом власти на реформы, противодейст­вием западному влиянию.

Наиболее сложной была для власти крестьянская проблема. Ре­форма сняла остроту крестьянского вопроса. Крестьянин получил возможность стать хозяином своей судьбы. Однако к 1880 г. ре­форма исчерпала свой положительный заряд. Требовались новые меры, которые бы сделали крестьян полноправными членами об­щества и помогли им приспособиться к рыночным отношениям.

спада социальной напряженности и обострения экономического кризиса правительство вернулось к политике патриархальной опе­ки по отношению к крестьянству, пытаясь предотвратить его уход из деревни, спасая тем самым дворянство от разорения, обеспечи­вая его дешёвой рабочей силой. Поэтому ограничивалось пересе­ление крестьян из центральных губерний, запрещалось заклады­вать надельную землю. Выкупленные наделы становились собст­венностью общины. Усиливался контроль над крестьянами со сто­роны помещиков. Был создан институт земских начальников (1889 г.). Они назначались из числа дворян и обладали полномо­чиями контроля над общинным самоуправлением, правом решения земельных вопросов. Это означало определенный возврат админи­стративной и судебной власти бывших помещиков над сельскими крестьянскими обществами. Мировой суд в деревне был упразд­нён. Земский начальник мог отменить любой приговор сельского и волостного схода, арестовать сельского старосту, волостного стар­шину, оштрафовать всех участников сельского схода.

Усиление влияния дворян было связано с утверждением Поло­жения о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г. Цель документа заключалась в усилении позиции самой благонадежной категории населения - дворян - в земствах за счет изменения зем­ской избирательной системы. Увеличивалось число депутатов от дворян и сокращалось их количество от других сословий. Из числа избирателей исключались священники, владельцы торговых заве­дений и др.

В 1885 г. для поддержки помещиков был создан Дворянский банк. Правительство опасалось, что в условиях падения цен на

зерно многие помещики разорятся и власть потеряет опору. Банк предоставлял льготный кредит под залог имений, субсидируя по­мещиков.

В целом страна продолжала развиваться в направлении, задан­ном преобразованиями 186(0-1870-х гг. Великие реформы и опре­деленная стабильность, достигнутая при Александре III, способст­вовали индустриальному росту. С 1886 по 1895 г. выплавка чугуна в России утроилась. Высокими темпами росла протяженность же­лезных дорог, пароходных линий. Число речных пароходов вы­росло с 1881 по 1895 г. в 2,6 раза. В эти годы страна занимала 1-е место в мире по темпам развития. Причем тяжелая индустрия росла быстрее (в 2,8 раза), чем легкая (в 1,6 раза). Этому способст­вовала политика государства, ускорявшая индустриализацию страны. Государство вмешивалось в хозяйственную жизнь, зани­малось предпринимательством, прежде всего строительством и эксплуатацией железных дорог. Российский капитализм развивал­ся вширь, осваивались окраины. Другим фактором промышленно­го подъема стало широкое использование иностранного капитала. Все это способствовало росту новых классов в обществе: наемных рабочих(2,8 млн в 1900 г.) и предпринимателей (буржуазии). Но процесс классового образования только начался. Рабочее движе­ние в 1890-е гг. стало приобретать более организованный харак­тер, соединяясь с революционным марксистским движением.

Внешняя политика России до середины 1880-х гг. во многом определялась принадлежностью к Союзу трех императоров. Одна­ко усиление объединенной Германии в Европе привело к охлажде­нию отношений России с этим союзом. В 1879-1882 гг. Германия заключила военные союзы с Австро-Венгрией и Италией - возник Тройственный союз, направленный против Франции. Активная

политика Германии и Австро-Венгрии на Балканах, экономиче­ские противоречия между Россией и Германией склонили Россию к союзу с Францией. В 1892 г. между двумя странами была подпи­сана секретная военная конвенция (ратифицирована в 1894 г.), на­правленная против Германии. Этим была заложена основа буду­щей Антанты, противостоящей Тройственному союзу. После за­ключения союзного договора с Францией Александр III стал име­новаться в официальной литературе Миротворцем.

Контрольные вопросы

1. Какие причины обусловили проведение «великих реформ»?

2. Какие факторы определили условия крестьянской реформы?

3. Как проходила процедура освобождения крестьян?

4. Какими, по вашему мнению, были задачи реформ местного самоуправления?

5. На каких принципах была осуществлена судебная реформа?

6. Какие основные направления общественной мысли сформи­ровались в пореформенное время?

7. Можно ли назвать годы правления Александра III периодом контрреформ?

Источники и литература

Манифест об отмене крепостного права 19 февраля 1861 г. (извлечение) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Ю.П. Титов. М., 2008.

Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости 19 февраля 1861 г. (извлечение) // Там же.

Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1 января 1864 г. (извлечение) // Там же.

Учреждение судебных установлений 20 ноября 1864 г. (извлечение) // Там же. Устав о воинской повинности 1 января 1874 г. (извлечение) // Там же. История Отечества с древнейших времен до конца XX в.: В 2 ч. / Р.А. Арса- ланов и др. М., 2002. Ч. 1.

История России с древнейших времен до конца XX в.: Учеб. пособие для студентов вузов. М., 2000.

История России. XIX век: Учеб. для студентов высш. учеб. заведений: В 2 ч. / Под ред. В.Г. Тюкавкина. М., 2001. Ч. 2.

История: Учеб. пособие для вузов. Ростов н/Д, 2000.

История России XIX - начала XX века: Учеб. / Под ред. В.А. Федорова. М., 2004.

История России с древнейших времен до наших дней: Учеб.: В 2 т. / А.Н. Са­харов, А.Н. Боханов, В.А. Шестаков; под ред. А.Н. Сахарова. М., 2008. Т. 2.

Кириллов В.В., Кулагина Г.М. Отечественная история: Конспект лекций. М., 2007.

Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учеб. пособие / Под ред. М.Н. Чепурина. М., 2003.