54. Всемирные и региональные правительственные организации. Перечислите их, назовите функции, которые на них возложены, приведите примеры деятельности по сохранению мира на рубеже XX-XXI вв.

СОВЕТ ЕВРОПЫ и ОБСЕ

Российская Федерация входит в две общеевропейские организации, уделяющие значительное внимание вопросам прав человека. Это Совет Европы и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) .

Имеющий штаб-квартиру в Страсбурге (Франция) , Совет Европы ныне насчитывает 47 стран-членов, охватывая практически всю территорию Европы. Созданный 5 мая 1949 года десятью странами, он трудится над установлением на всем континенте единых демократических принципов, вытекающих из Европейской конвенции о правах человека и иных документов в этой сфере.

Российская Федерация вступила в Совет Европы 28 февраля 1996 года, а 30 марта 1998 года ей была ратифицирована Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Тем самым Россия подтвердила свою приверженность идеалам и принципам гуманизма и демократии, а также готовность скорректировать целый ряд законодательных актов, противоречащих положениям Конвенции. Присоединяясь к Совету Европы, Россия заверила организацию в том, что она готова привести своё законодательство и политическую систему в соответствие с европейскими нормами.

 Европейский суд по правам человека

 Комиссар Совета Европы по правам человека

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (англ. OSCE, Organization for Security and Co-operation in Europe, фр. Organisation pour la securite et la cooperation en Europe) — крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

Прежнее название — «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ) (англ. Conference for Security and Cooperation in Europe — CSCE) .

«Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» было созвано по инициативе СССР и социалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады, для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе.

Принято решение о переименовании СБСЕ с 1 января 1995 в ОБСЕ — Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. Принята политическая декларация «На пути к подлинному партнёрству в новую эпоху», договорённость о начале разработки модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века, военно-политические договорённости («Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности», «Принципы, регулирующие нераспространение» и др.) .

Россия вступила в организацию 30 Января 1992 года.

Основными органами организации являются:

• Саммит (Встреча на высшем уровне) — периодически проводимая встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ.

• Совет министров иностранных дел — ежегодная (кроме года встреч на высшем уровне) встреча министров иностранных дел государств-участниц ОБСЕ.

• Постоянный совет под руководством действующего председателя (англ. Chairperson-in-Office, CiO) , занимающего этот пост в течение года. Проводит на регулярной основе политические консультации и принимает решения (еженедельно собирается в Вене) .

• Форум по сотрудничеству в области безопасности — регулярно обсуждает вопросы контроля над вооружениями и МДБ (еженедельно собирается в Вене) .

• Верховный комиссар по делам национальных меньшинств

• Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ

• Парламентская ассамблея ОБСЕ

• Представитель по вопросам свободы СМИ — наблюдает за развитием положения в области средств массовой информации в 56 государствах-участниках ОБСЕ.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

Евросою?з, ЕС — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на принципах Европейских сообществ. Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединенных Наций, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати.

Институты ЕС:

• Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа «TACIS») .

Организация американских государств (ОАГ (OAS) ;— международная организация, созданная 30 апреля 1948 года на 9-й Межамериканской конференции в Боготе (Колумбия) на базе Панамериканского союза, существовавшего с 1889 года. Организация американских государств является старейшей региональной организацией в мире, начиная с Первой международной конференции американских государств, проходившей в Вашингтоне. На этой встрече было одобрено создание Международного союза американских республик, и была подготовлена почва для создания сети положений и учреждений, которые стали известны как Всеамериканская система. ОАГ появилась на свет в 1948 году с подписания в Боготе, Колумбия, Устава ОАГ, который вступил в силу в декабре 1951 года.

Страны, получившие независимость после 1948 года, обычно принимались в ОАГ по мере получения независимости, за исключением Канады, вступившей в ОАГ только в 1990 году, и Гайаны, принятой в 1991 (спустя 25 лет после получения независимости; как и Канада, Гайана является членом Британского Содружества) . Гайана на сегодня является последней страной, принятой в ОАГ. Цели и направления

Организация была создана в целях достижения среди его государств-членов, как это предусмотрено в статье 1 Устава, "Поддерживать мир и справедливость, способствовать солидарности, укреплять сотрудничество и защищать свой суверенитет, свою территориальную целостность, и независимость ".

Сегодня, ОАГ объединяет все 35 независимых государств Северной и Южной Америки и является главной политической, юридической и социальной силой в полушарии.

Организация использует четыре направления для эффективного осуществления своей основной цели, исходя из её основных принципов: демократии, прав человека, безопасности и развития.

Ли?га ара?бских госуда?рств— международная организация, объединяющая арабские государства, а также ряд дружественных им неарабских, в которых арабский язык является одним из официальных. Состоит из 22 государств-членов. Год создания-1945. Цели:

Обеспечение более тесных отношений между государствами-членами лиги; координация их политических действий; обеспечение их независимости и суверенитета.

Сотрудничество членами ЛАГ осуществляется в следующих сферах:

экономические и финансовые проблемы

транспорт и связь

вопросы культуры и здравоохранения

гуманитарные проблемы

Состав:

В Лигу арабских государств входят 19 арабских стран[5] Северной Африки и Ближнего Востока. В них арабский язык является родным для большей части населения. В Мавритании, в которой основную часть населения составляют мавры — народ смешанного арабо-берберского происхождения, большинство населения говорит на бедуинском диалекте арабского языка хассания.

Также в ЛАГ входят располагающиеся на Африканском роге Джибути и Сомали, в которых большинство говорит на кушитских языках, но арабский является одним из официальных.

Международная организация — это учрежденное и действующее в соответствии с международным пра­вом объединение государств, обеспечивающее их организационно-пра­вовое единство, образованное в силу межгосударственного соглашения — учреди­тельного акта для достижения провозглашенных целей, осуществляющее в соответствии с правилами организации функ­ции и полномочия в международных отношениях через свои органы и выступающее во взаимоотношениях с государствами-членами, государствами-нечленами и другими субъектами международного обще­ния от своего имени.

Межгосударственные (правительственные) организации - объединения государств или государственных институций, созданные на основе международного договора между государствами или их уполномоченными институциями.

Во всемирных правительственных организациях (к примеру, ООН) могут участвовать любые государства, в региональных правительственных организациях (к примеру, Совет Европы, Организация американских государств, Лига арабских государств) членами могут быть лишь страны одного региона.

Организация Объединенных Наций — всемирная правительственная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Создана в 1945 году, 193 государства-члена.

Структура:

Руководство:

Председатель Генеральной Ассамблеи – 67 сессия (с 18 сентября 2012 года) - Вук Еремич (Сербия) - открывает и закрывает каждое пленарное заседание Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых наций, полностью руководит работой Генеральной Ассамблеи и поддерживает порядок на её заседаниях.

Генеральный секретарь – Пан Ги Мун - Главное административное должностное лицо, является символом Организации Объединённых Наций и выразителем интересов народов мира. По уставу, Генеральный секретарь выполняет функции, возлагаемые на него Советом Безопасности, Генеральной Ассамблеей, Экономическим и Социальным Советом и другими органами Организации Объединённых Наций.

Устав ООН явился первым в истории международных отношений договором, который закрепил обязанность государств соблюдать и уважать основные права и свободы человека.

В Уставе ООН также закреплены основные принципы международного сотрудничества: - суверенное равенство всех членов ООН; - разрешение международных споров исключительно мирными средствами; - отказ в международных отношениях от угрозы силой или её применения каким-либо образом, несовместимым с целями ООН; - невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и др.

Деятельность Организации Объединенных Наций проходит во всех областях жизнедеятельности: миротворческая миссия, область прав человека, гуманитарная помощь, контроль оружия и разоружение, социальное и экономическое развитие и прочее.

ООН — лауреат Нобелевской премии мира (2001) , премия «За вклад в создание более организованного мира и укрепление мира во всем мире» присуждена совместно организации и ее Генеральному секретарю Кофи Аннану.

Совет Европы — региональная правительственная организация, содействующая сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Основан в 1949 году, членами являются 47 государств (в том числе и Россия) .

Глава I Устава Совета Европы посвящена целям, которые преследует Совет Европы, и состоит из одной единственной статьи 1, в которой говорится: - Целью Совета Европы является осуществление более тесного союза между его членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействовать их экономическому и социальному прогрессу. - Эта цель будет преследоваться через посредство органов Совета путем рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключением соглашений, проведением совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, юридической и административной областях, равно как и путём защиты и развития прав человека и основных свобод.

Постепенно СЕ сосредоточился на правовых и правозащитных вопросах. Сегодня его цель определяется как построение Европы без разделительных линий, основывающейся на принципах демократии, прав человека и верховенства закона (правового государства) . Деятельность его направлена, прежде всего, на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права, то есть деятельность Совета Европы охватывает все сферы жизни человека. Однако экономическими и военно-политическими вопросами организация не занимается.

В структуру Совета Европы входят: Комитет министров, Парламентская ассамблея, Европейский суд по правам человека.

Комитет министров является руководящим органом. Состоит из министров иностранных дел всех стран-членов и собирается на сессии один раз в год. Страны-председатели Комитета министров меняются каждые полгода по принципу ротации в алфавитном порядке. Деятельность Комитета подразумевает: подготовку и заключение конвенций и соглашений; принятие рекомендаций государствам-членам; принятие бюджета; прием новых государств-членов; выработку программ сотрудничества и содействия странам Восточной и Центральной Европы; контроль над выполнением решений Европейского суда по правам человека. Еженедельно проводятся заседания Комитета на уровне постоянных представителей (послов) . Под руководством Комитета действует несколько десятков экспертных органов, которые готовят выносимые для принятия Комитетом тексты.

Парламентская ассамблея - консультативный орган. Состоит из представителей парламентов всех государств-членов. Пять наиболее крупных государств, включая Россию, имеют 18 членов, минимальное представительство — 2 члена от государства. Национальная делегация должна включать представителей всех политических партий, представленных в парламенте, и соответствовать требованию сбалансированного представительства мужчин и женщин. Ассамблея проводит четыре сессии в год (по одной неделе каждая) и принимает резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами.

Европейский суд по правам человека контролирует выполнение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписана в 1950, действует с 1953 года) , принимая к рассмотрению жалобы по её нарушению. Суд состоит из судей по числу стран — участников Конвенции, однако при этом число судей одного гражданства не ограничено. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы и имеют срок полномочий шесть лет. Судьи в своей работе представляют не страну-члена, а исключительно интересы Суда. При этом их независимость и беспристрастность обеспечивается в частности запретом на любую деятельностью, несовместимую с постоянным характером их работы в рамках Суда. Срок полномочий судей ограничивается достижением ими возраста 70 лет. Председатель Суда избирается на пленарных заседаниях. Суд разделен на четыре Секции, наполнение которых должно представлять различные правовые системы государств — участников Конвенции и учитывать географический и половой признак.

Персоналии Совета Европы: Генеральный секретарь — Торбьерн Ягланд (Норвегия) ; Председатель Комитета министров — Уильям Хейг (Великобритания) ; Председатель Парламентской ассамблеи — Жан-Клод Миньон (Франция) ; Председатель Конгресса — Кит Витмор (Великобритания) ; Председатель Европейского суда по правам человека — Дин Шпильман (Люксембург) ; Комиссар по правам человека — Нил Муйжниекс (Латвия) .

Совет Европы следит за обеспечением все более тесных связей между государствами-членами для защиты и реализации их идеалов и принципов, содействием превращению Европы в демократическое и безопасное пространство, защитой плюралистической демократии и прав человека, развитием и укрепление европейского самосознания для формирования европейской культурной идентичности.

Организация американских государств – региональная правительственная организация, созданная 30 апреля 1948 в целях достижения среди его государств-членов, как это предусмотрено в статье 1 Устава, "Поддерживать мир и справедливость, способствовать солидарности, укреплять сотрудничество и защищать свой суверенитет, свою территориальную целостность, и независимость ".

Штаб-квартира расположена в Вашингтоне. Организация использует четыре направления для эффективного осуществления своей основной цели, исходя из её основных принципов: демократии, прав человека, безопасности и развития.

Высшие органы — Генеральная ассамблея, Постоянный совет, Консультативное совещание министров иностранных дел, Генеральный секретариат.

Лига арабских государств – региональная правительственная организация, объединяющая арабские государства, а также ряд дружественных им неарабских, в которых арабский язык является одним из официальных. Состоит из 22 государств-членов. Создана в 1945 году. Высший орган организации — Совет Лиги, в котором каждое из государств-членов имеет один голос. Штаб-квартира - Каир. Цели: обеспечение более тесных отношений между государствами-членами лиги; координация их политических действий; обеспечение их независимости и суверенитета.

Сотрудничество членами ЛАГ осуществляется в следующих сферах: экономические и финансовые проблемы, транспорт и связь, вопросы культуры и здравоохранения, гуманитарные проблемы.

Также региональными правительственными организациями являются: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) , Организация африканского единства (ОАЕ) , Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС) .

Усиление роли международных и межправительственных организаций – одно из главных направлений предотвращения международных конфликтов. Наряду со снижением уровня военного противостояния, строгим соблюдением всеми странами и народами принципа мирного сосуществования, интернационализацией жизни мирового сообщества в хозяйственно-экономической, культурной и политической сфере международные организации (где всемирные и региональные правительственные организации играют ключевую роль) осуществляют действительно значимую миротворческую деятельность.