Идея Азиатско-Тихоокеанского регионального сотрудничества
В начале 80-х гг. в регионе заметно усилилась тенденция к экономической интеграции стран АТР. В пространстве региона началось оживление политических и торгово-экономических связей.
Среди основных причин, которые обусловили динамизм экономики государств бассейна Тихого океана, нужно отметить:• открытие рынков США и утверждение Японии в качестве великой промышленной и торговой державы, тесная взаимосвязь этих двух стран, что стало стержнем развития региона;
• низкая стоимость рабочей силы и успехи менеджмента в странах азиатской части АТР;
• установление относительной политической стабильности в регионе после окончания корейской и вьетнамской войн;
• внедрение достижений научно-технического прогресса, стремительное развитие транспорта, систем связи, информации;
• переход к экспортно-ориентированной и импортно-замешающей структуре внешней торговли в ряде стран региона.
Очевидно, именно эти факторы в своей совокупности предоставили возможности создать в АТР огромный динамичный экономический организм, который по уровню интеграции вплотную приблизился к Европейскому Союзу. Нужно отметить, что в бассейне Тихого океана за последние десятилетия сложилась довольно оригинальная система внутрирегиональных связей,
объединяющая страны не только с разным уровнем хозяйственного развития, но и с различными принципами управления экономикой. Структуру этой системы условно можно определить как трехэтажную. Содержание ее не является постоянным и формируется в соответствии с изменениями в отраслевой структуре отдельных стран региона или их групп.
На «верхнем этаже» находятся Япония и США. На эти две страны приходится свыше 80 % совокупного ВНП Тихоокеанского региона. Определяющими направлениями развития экономики этих стран является электронная технология, комплексная автоматизация и роботизация, биотехнология и конструирование новых материалов.
Именно эти направления и определяют «лицо» современного научно-технического прогресса. По экономическим показателям и уровню жизни к двум названным государствам примыкают Канада и Австралия с Новой Зеландией.«Второй этаж» занимают новые высокоразвитые, в своей цивилизационной основе конфуцианские, державы Восточной Азии: Южная Корея, Тайвань и Сингапур (не считая политически интегрированного в 1999 г. в систему континентального Китая Гонконга). К четверке «тигров» близко подошли и некоторые государства Юго-Восточной Азии «второй волны», прежде всего — Малайзия и Таиланд.
«Нижний этаж» занимают Индонезия, Филиппины, а также Вьетнам, Лаос и Камбоджа, экономика которых ориентируется в основном на экспорт сельскохозяйственной продукции и сырья.
Что же касается Китая, то его специальные экономические зоны, взятые в совокупности, могут приравниваться к новым интенсивно развивающимся государствам Азиатско-Тихоокеанского региона.
Важной особенностью развития стран АТР является их быстрое интеграционное сближение. По некоторым оценкам, интенсивность внутрирегиональных связей между странами «тихоокеанского кольца» превышает интенсивность торговли между государствами ЕС, уровень которой, в свою очередь, к середине 90-х гг. составлял более 50 %. Для стран — членов АСЕАН, связи которых ориентированы на Японию и США, этот показатель достигает 90 %. Нужно также иметь в виду, что еще две страны стараются усилить свое участие в интеграционных процессах в АТР — Китай и Австралия с их огромным экономическим потенциалом.
Все это свидетельствует об образовании небывалого по масштабам азиатско-тихоокеанского интеграционного поля. Страны, которые входят в его пространство, согласно наиболее вероятному сценарию развития, в ближайшие годы опередят по основным экономическим показателям все другие регионы и государства мира. При этом транстихоокеанская торговля превзойдет трансатлантическую более чем в 2 раза, а два интеграционных массива — Североамериканский и Восточноазиатский — будут удерживать первенство в мировой экономике и научно-техническом прогрессе.
Важным фактором перенесения центра международной экономической активности в страны бассейна Тихого океана является стабильный, несмотря на финансовый кризис 1997—1998 гг., рост японской экономики. Доля Японии в производстве мировой промышленной продукции, на глазах одного послевоенного поколения выросшая с 3 % в 1957 г. до 10 % в 1980 г.,
составила 12 % в 1987 г. и 17 % в 1993 г. Опередив в 1967 г. по объему промышленного производства Западную Германию, Япония заняла второе место среди государств мира, оставив первенство лишь Соединенным Штатам. В 1994 г. ВНП Японии составлял 54 % от ВНП США.
Японию не без оснований называют «промышленным гигантом Азии» и «тихоокеанской Америкой». В первой половине 90-х гг. ВНП Японии более чем втрое превысил совокупный ВНП стран АСЕАН, Южной Кореи и Тайваня. В 1994 г. Япония выработала более 75 % валового продукта всей Восточной и Юго-Восточной Азии, а в последние годы Страна восходящего солнца производит 60 % продукции всего Азиатско-Тихоокеанского региона.
В последние полтора — два десятилетия впечатляющих результатов в экономическом и научно-техническом прогрессе достигли страны западной части Тихого океана: Таиланд, Малайзия, Тайвань, Южная Корея, Сингапур. Наряду с ними экономический подъем демонстрирует КНР, которая прилагает значительные усилия для расширения своего участия в международном разделении труда в АТР. Все эти страны довольно легко преодолели нефтяные кризисы 1973 г. и 1979 г., а с 1983 г. вошли в новый этап экономического роста.
Экономический подъем в наиболее развитой группе стран тихоокеанского бассейна — Японии, Канады, Австралии, США — дает возможность предположить, что в ближайшем будущем страны Восточной Азии и Тихого океана станут центром глобального экономического прогресса, основанном на совокупном потенциале Азиатско-Тихоокеанского и Североатлантического регионов. Постепенное и неуклонное перенесение центра мирового экономического развития в страны Тихоокеанского бассейна стало главной объективной предпосылкой идеи создания «Тихоокеанского сообщества» (ТОС).
Впервые на интеграционные процессы в бассейне Тихого океана обратили внимание в политических и научных кругах Японии. Расположение этого островного тихоокеанского государства, которое возрождало свою экономику после окончания Второй мировой войны, побуждало японцев вплотную заняться изучением особенностей развития АТР и, насколько это было возможно, использовать их в интересах возрождения экономики страны.
Первое упоминание в литературе об идее экономической интеграции в бассейне Тихого океана связано с именем Итира Коно, который в 50-е гг. прошлого века был главой исполкома правящей Либерально-демократической партии Японии. Этот один из старейших политических деятелей Японии, выступая в 1959 г. в США, выдвинул идею о создании экономического Союза между несоциалистическими странами Азии, с одной стороны, и США и Канадой — с другой.
Существует мнение, согласно которому идея создания тихоокеанского экономического союза была продиктована стремлением деловых кругов Японии ослабить зависимость экономики страны от США. Наилучший выход они усматривали в рассредоточении экономической экспансии США по всему периметру Тихоокеанского бассейна.
Следующим этапом развития идеи «Тихоокеанского сообщества» было предложение о создании в Тихоокеанском бассейне зоны свободной торговли.
Как указывается в книге «Япония и азиатско-тихоокеанский регион», опубликованной в 1984 г. известным японским политическим деятелем, членом «тройственной комиссии» С. Масакидой, впервые идею создания «тихоокеанской зоны свободной торговли» (ПАФТА) сформулировал в 1967 г. японский ученый-экономист К. Кодзима. Профессор Кодзима выдвинул эту идею как своеобразный противовес Европейскому экономическому сообществу, которое на то время было примером единственного в мире объединения стран с рыночной экономикой.
Концепция ТОС в ее начальном варианте сводилась к тому, чтобы объединить в одной замкнутой группе пять индустриально развитых стран региона — Японию, США, Канаду, Австралию и Новую Зеландию.
В дальнейшем (но без четкой хронологии) предполагалось подключить к этой «пятерке» несколько развивающихся ускоренными темпами стран Юго-Восточной Азии. Планировалось отменить таможенные тарифы между членами «пятерки», сохранив свободу их торговой политики в отношениях с другими государствами — не членами объединения. Как утверждали авторы этой идеи (в основном японские политические деятели и ученые), создание тихоокеанской зоны свободной торговли резко увеличило бы объем товарооборота между развитыми государствами региона. Предполагалось также, что без выгоды не останутся и некоторые развивающиеся страны из числа членов АСЕАН.Однако идея ПАФТА была довольно настороженно встречена в политических и деловых кругах восточно-азиатских стран, которые расценили ее как теоретическое обоснование традиционного экономического экспансионизма Токио. Члены недавно созданной АСЕАН усмотрели в идее ПАФТА стремление Токио обеспечить себе благоприятные условия для экономического и политического господства в Юго-Восточной Азии. В Вашингтоне идею тихоокеанского экономического сотрудничества расценили как такую, которая противоречит американским глобальным интересам. В этой ситуации японское руководство на протяжении почти десятка лет не делало серьезных шагов для воплощения идеи Тихоокеанского сообщества (ТОС) в жизнь.
Идея ТОС была окончательно одобрена в июле 1979 г., когда министр иностранных дел Японии С. Сонода встретился со своими коллегами из стран АСЕАН на острове Бали (Индонезия) на очередной конференции министров иностранных дел асеановской группировки. Участники конференции одобрили идею ТОС. Осенью состоялись переговоры с госсекретарем США, а в декабре того же года с японской концепцией ТОС ознакомилось руководство КНР и поддержало ее. Своего апогея усилия по созданию «Тихоокеанского сообщества» достигли во время поездки японского премьера М. Охири в Австралию и страны Океании в январе 1980 г. Правительства Австралии и Новой Зеландии поддержали проект «Тихоокеанского сообщества» в том виде, в котором он был представлен.
По итогам японско-австралийских переговоров было опубликовано общее коммюнике, которое подняло идею тихоокеанской интеграции на межправительственный уровень. В мае 1980 г. было подписано японско-канадское коммюнике, в котором отображалась заинтересованность правительства Канады в развитии тихоокеанского регионализма.
Важнейшим событием в деле осуществления «тихоокеанского проекта» стал международный семинар, который состоялся в сентябре 1980 г. в Канберре. Формально он проводился на академическом уровне под эгидой Австралийского национального университета. Однако по уровню своей представительности он выходил за рамки чисто научного мероприятия. В этой встрече приняли участие представители 11 стран АТР, а также делегаты Южно-Тихоокеанского форума. Делегацию США возглавил помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Р. Холбрук, японскую — министр иностранных дел Японии С. Окита, таиландскую — заместитель премьер-министра Таиланда Т. Коман.
На семинаре возникли острые споры по вопросам формы и условий членства в «Тихоокеанском сообществе». Приверженцы широкого состава сообщества, в частности Канада, выступили за членство в нем всех без исключения государств Тихоокеанского бассейна. Однако столь широкий круг участников не устраивал ни США, ни Японию, которые полагали, что такое большое количество членов затруднит деятельность сообщества и будет содействовать его политизации. Одновременно в Вашингтоне и Токио не исключали возможности принятия в сообщество в будущем и Китая.
Стремление США и Японии монополизировать экономическую деятельность в Тихоокеанском бассейне встретило отрицательную реакцию со стороны развивающихся стран региона. В июле 1984 г. министры иностранных дел АСЕАН на своей ежегодной конференции, которая состоялась в Джакарте, подвергли японско-американский проект ТОС резкой критике и, в сущности, отклонили его. При таких обстоятельствах в Токио, при молчаливом согласии Вашингтона, было решено временно изъять из проектов создававшегося «сообщества» все политические аспекты. Из официального лексикона Токио и Вашингтона исчезло слово «сообщество». Его заменили более емким и многообещающим термином «тихоокеанское сотрудничество», причем было заявлено, что формирование зоны «тихоокеанского сотрудничества» не должно быть направлено на создание группировки типа ЕС.
Четвертая конференция по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству состоялась в Сеуле в конце апреля — начале мая 1985 г. Кроме шестерки АСЕАН (Бруней вошел в ассоциацию в январе 1984 г.) и пяти развитых стран в ее работе приняли участие делегации Папуа — Новой Гвинеи и Соломоновых островов. Конференция в Сеуле была посвящена вопросам экономической деятельности в регионе, ее участники обсудили доклады по вопросам торговли, капиталовложений, рыболовства, лесного хозяйства, использования возобновляемых ресурсов.
Участие развивающихся стран региона и, прежде всего, государств — членов АСЕАН, является необходимым условием создания зоны тихоокеанского сотрудничества, на что особое внимание обращала Япония. В январе 1985 г. премьер-министр Страны восходящего солнца Я. Накасоне, находясь с визитом в Австралии, заявил, что японская политика по отношению к тихоокеанскому сотрудничеству основывается на четырех принципах:
а) тихоокеанское сотрудничество должно охватывать культурную и техническую области, но не политическую или военную;
б) способствовать прежде всего инициативам в частном секторе;
в) сотрудничество должно быть открыто для стран других регионов;
г) региональные экономические сверхдержавы должны уважать позиции развивающихся стран и тесно сотрудничать с членами АСЕАН.
Тем не менее, руководители государств — членов АСЕАН довольно настороженно отнеслись к новой инициативе Японии, направленной на «демократизацию» внутрирегиональных связей. Существуя с 1967 г., АСЕАН продемонстрировала свою жизнеспособность, несмотря на наличие определенных проблем и трудностей. Поэтому участие в «Тихоокеанском сообществе», которым руководят ведущие страны региона, по мнению асеановских государственных деятелей, могло привести к тому, что объединение растворится, потеряет самостоятельность и независимость.
По мнению большинства исследователей, к началу 90-х гг. тихоокеанское сотрудничество стало основной интегрирующей идеей в регионе. В марте 1988 г. в Токио состоялся симпозиум на тему «Эпоха Тихого океана», на котором были рассмотрены проблемы и перспективы сотрудничества в АТР. В ноябре 1989 г. в столице Австралии Канберре прошла конференция, в которой приняли участие официальные представители 12 стран — Австралии, Новой Зеландии, США, Канады, Японии, Южной Кореи и государств — членов АСЕАН. Конференция была созвана для общего поиска путей воплощения в жизнь инициативы относительно активизации торгово-экономического сотрудничества стран региона, выдвинутой премьер-министром Австралии Р. Хоуком в январе 1989 г. В сущности, она стала очередным шагом на пути к формированию новой региональной экономической организации — Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЕС).
Страны «сообщества» на своей второй сессии в августе 1990 г. в Сингапуре формально подтвердили преданность принципу открытого регионализма и заявили о своей готовности принимать в АТЕС новых членов. Относящиеся к этому вопросы рассматривались участниками «Тихоокеанского сообщества» на третьей сессии АТЕС, которая проходила в ноябре 1991 г. в Сеуле. Одним из важнейших решений сеульской сессии было принятие Китая, Тайваня и Гонконга в состав этой организации, призванной оказывать содействие торговле и инвестициям в этом регионе. Главы внешнеполитических ведомств двух наибольших государств региона — США и Китая — на итоговом заседании сессии высказали приблизительно одинаковые взгляды на проблему снижения напряженности на Корейском полуострове и подчеркнули, что от ее решения будет зависеть успех регионального экономического сотрудничества.
Поворот в сторону повышения значения регулярных встреч представителей большинства стран АТР состоялся в ноябре 1993 г., когда в Сиэтле по инициативе США состоялся форум упомянутых стран уже на уровне глав правительств. Этот саммит содействовал окончательному оформлению организации «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество». На сегодня в число постоянных участников форумов АТЭС входят 19 стран, а именно: Австралия, Бруней, Канада, Чили, КНР, Гонконг, Индонезия, Япония, Южная Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Российская Федерация, Филиппины, Сингапур, Тайвань, Таиланд и США.
Ситуация, сложившаяся в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в значительной степени все еще продолжает определяться последствиями финансового
кризиса 1997 — 1998 гг. В частности, этот кризис поставил под вопрос не только сохранение власти правящей Либерально-демократической партии Японии, но и проблему жизнеспособности «японского экономического чуда».
Азиатский финансовый кризис, который привел к ослаблению экономики «азиатских тигров», еще с большей остротой подчеркнул те изменения, которые начались на геополитической карте АТР с распадом СССР и образованием четырехугольника США — Япония — КНР — РФ. Причем соперничество за лидерство в АТР, которое развернулось прежде всего между США и Китаем, в последнее время идет не в пользу США.
Кризис, который был инспирирован США, и это уже не секрет, прежде всего направлялся против Китая. Однако надеждам США на то, что этот кризис превратит китайский триумф (после присоединения Гонконга к КНР) в финансовый крах, не суждено было осуществиться. Китай довольно успешно вышел из кризиса и дал понять, что готов стать образцом регулируемого государством рынка, который, по словам главы Всемирного Банка Вуль- фенсона, «может стать основанием мировой экономики в XXI столетии»! По крайней мере, амбициозный проект на сумму 750 млрд долл, по подъему китайской экономики, который был представлен Китаем в ноябре 1997 г. на лаосской конференции (и это при разгорании кризиса), дает все основания считать, что Китай имеет реальные шансы стать лидером в АТР.
Перед угрозой со стороны Китая США пробуют извлечь из кризиса все максимально возможное, лишь бы удержать позиции, которые быстро теряются ими в регионе. Это со всей наглядностью продемонстрировал январский вояж министра обороны США С. Коена по странам АТР. Посещая Южную Корею, Сингапур, Японию, Филиппины, Таиланд и Индонезию, Коен неоднократно повторял, что США не могут допустить, чтобы кризис в Азии создал угрозу стратегическим интересам Вашингтона в регионе, подразумевая под «угрозой» Китай.
Играя на китаефобии в регионе, а также используя привязку национальных валют к американскому доллару, США будто бы удалось возвратить некоторые позиции. Так, Сингапур дал согласие на то, что ВМС США могут бесплатно пользоваться базой сингапурских ВМС в Чанге. Филиппины согласились на заходы военных кораблей США в филиппинские порты и на проведение совместных военных учений.
Однако страны АТР, с одной стороны, вынуждены принимать американскую помощь, а с другой — все больше стараются выйти из под опеки США. Итогом февральской встречи в Джакарте стран-членов АСЕАН стало решение Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин испытать в Юго-Восточной Азии систему взаимных расчетов в двусторонней торговле в региональных валютах, тем самым «выходя из под доллара». И хотя пока что данных о ходе «эксперимента» нет, само по себе заявление — уже болезненная пощечина Вашингтону.
Финансовые катаклизмы в АТР очень заострили отношения США с их основным стратегическим союзником — Японией. Хотя соглашение о военном сотрудничестве, подписанное осенью 1997 г., сохраняет этот альянс в качестве ведущего механизма по сдерживанию Китая, союзничество все больше ставится под сомнение, причем самими США.
Еще по теме Идея Азиатско-Тихоокеанского регионального сотрудничества:
- 11. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество:
- VI. Идея равенства у древнихъ.
- Идея самодержавия
- 54. Всемирные и региональные правительственные организации. Перечислите их, назовите функции, которые на них возложены, приведите примеры деятельности по сохранению мира на рубеже XX-XXI вв.
- Кочевники азиатских степей
- Глава 9 ЕВРО-АЗИАТСКИЕ ПОТОКИ. СКИФЫ
- 55. Всемирные и региональные неправительственные организации. Назовите их, укажите их предназначение, покажите на конкретных примерах их роль в урегулировании и предотвращении межгосударственных конфликтов и сохранении мира на рубеже XX-XXI вв.
- 57. Назначение и основные направления деятельности ЕЭС и других финансовых и экономических организаций. Назовите примеры участия России в процессах европейской интеграции, раскройте сложившиеся тенденции экономического сотрудничества России со странами СНГ, приведите конкретные примеры.
- ЗАКАТЫ (греч.Zaκdτat) - алано-сарматское племя Азиатской Сарматии, размещалось к северо-западу от Каспийского моря восточнее р. Танаис (совр. Дон). Предполагают, что закаты во II в. н.э. размещались на левом берегу Нижнего Дона. Другие формы и вариант
- 56. Назначение североатлантического блока НАТО, других военно-политических организаций и их основные направления деятельности. Как, на Ваш взгляд, складываются сегодня отношения между НАТО и Россией? Это военно-политическая конкуренция или сотрудничество? Аргументируйте свой ответ. Какие планы выстраиваются НАТО в отношении России и наоборот?
- 10) Европейский союз – состав, назначение, основные направления его деятельности, перспективы развития.
- Древние японцы и корейцы в Эквадоре: реальность или фантастика?
- Раздел V Некоторые вопросы взаимодействия культур
- Завоевание Египта гиксосами
- Китинов Б.У.. Взаимодействие цивилизаций в Каспийско-Центральноазиатском регионе: Учеб. пособие. - М.: РУДН,2008. - 208 с.: ил., 2008
- 8) Основные процессы, характеризующие экономическое развитие ведущих регионов и государств на рубеже 20-21 веков.
- Предки индейцев пришли из Азии
- ГЛАВА 3. ПЕРВЫЕ ОБИТАТЕЛИ КОНТИНЕНТА