<<
>>

Идея Азиатско-Тихоокеанского регионального сотрудничества

В начале 80-х гг. в регионе заметно усилилась тенденция к экономичес­кой интеграции стран АТР. В пространстве региона началось оживление по­литических и торгово-экономических связей.

Среди основных причин, ко­торые обусловили динамизм экономики государств бассейна Тихого океана, нужно отметить:

• открытие рынков США и утверждение Японии в качестве великой промышленной и торговой державы, тесная взаимосвязь этих двух стран, что стало стержнем развития региона;

• низкая стоимость рабочей силы и успехи менеджмента в странах азиат­ской части АТР;

• установление относительной политической стабильности в регионе после окончания корейской и вьетнамской войн;

• внедрение достижений научно-технического прогресса, стремительное развитие транспорта, систем связи, информации;

• переход к экспортно-ориентированной и импортно-замешающей струк­туре внешней торговли в ряде стран региона.

Очевидно, именно эти факторы в своей совокупности предоставили воз­можности создать в АТР огромный динамичный экономический организм, который по уровню интеграции вплотную приблизился к Европейскому Со­юзу. Нужно отметить, что в бассейне Тихого океана за последние десятиле­тия сложилась довольно оригинальная система внутрирегиональных связей,

объединяющая страны не только с разным уровнем хозяйственного разви­тия, но и с различными принципами управления экономикой. Структуру этой системы условно можно определить как трехэтажную. Содержание ее не является постоянным и формируется в соответствии с изменениями в от­раслевой структуре отдельных стран региона или их групп.

На «верхнем этаже» находятся Япония и США. На эти две страны при­ходится свыше 80 % совокупного ВНП Тихоокеанского региона. Определя­ющими направлениями развития экономики этих стран является электрон­ная технология, комплексная автоматизация и роботизация, биотехнология и конструирование новых материалов.

Именно эти направления и определя­ют «лицо» современного научно-технического прогресса. По экономичес­ким показателям и уровню жизни к двум названным государствам примыка­ют Канада и Австралия с Новой Зеландией.

«Второй этаж» занимают новые высокоразвитые, в своей цивилизаци­онной основе конфуцианские, державы Восточной Азии: Южная Корея, Тайвань и Сингапур (не считая политически интегрированного в 1999 г. в систему континентального Китая Гонконга). К четверке «тигров» близко по­дошли и некоторые государства Юго-Восточной Азии «второй волны», пре­жде всего — Малайзия и Таиланд.

«Нижний этаж» занимают Индонезия, Филиппины, а также Вьетнам, Лаос и Камбоджа, экономика которых ориентируется в основном на экс­порт сельскохозяйственной продукции и сырья.

Что же касается Китая, то его специальные экономические зоны, взятые в совокупности, могут приравниваться к новым интенсивно развивающимся государствам Азиатско-Тихоокеанского региона.

Важной особенностью развития стран АТР является их быстрое интег­рационное сближение. По некоторым оценкам, интенсивность внутриреги­ональных связей между странами «тихоокеанского кольца» превышает интен­сивность торговли между государствами ЕС, уровень которой, в свою оче­редь, к середине 90-х гг. составлял более 50 %. Для стран — членов АСЕАН, связи которых ориентированы на Японию и США, этот показатель достига­ет 90 %. Нужно также иметь в виду, что еще две страны стараются усилить свое участие в интеграционных процессах в АТР — Китай и Австралия с их огромным экономическим потенциалом.

Все это свидетельствует об образовании небывалого по масштабам азиат­ско-тихоокеанского интеграционного поля. Страны, которые входят в его пространство, согласно наиболее вероятному сценарию развития, в ближай­шие годы опередят по основным экономическим показателям все другие ре­гионы и государства мира. При этом транстихоокеанская торговля превзой­дет трансатлантическую более чем в 2 раза, а два интеграционных массива — Североамериканский и Восточноазиатский — будут удерживать первенство в мировой экономике и научно-техническом прогрессе.

Важным фактором перенесения центра международной экономической активности в страны бассейна Тихого океана является стабильный, несмот­ря на финансовый кризис 1997—1998 гг., рост японской экономики. Доля Японии в производстве мировой промышленной продукции, на глазах од­ного послевоенного поколения выросшая с 3 % в 1957 г. до 10 % в 1980 г.,

составила 12 % в 1987 г. и 17 % в 1993 г. Опередив в 1967 г. по объему промы­шленного производства Западную Германию, Япония заняла второе место среди государств мира, оставив первенство лишь Соединенным Штатам. В 1994 г. ВНП Японии составлял 54 % от ВНП США.

Японию не без оснований называют «промышленным гигантом Азии» и «тихоокеанской Америкой». В первой половине 90-х гг. ВНП Японии более чем втрое превысил совокупный ВНП стран АСЕАН, Южной Кореи и Тай­ваня. В 1994 г. Япония выработала более 75 % валового продукта всей Восточ­ной и Юго-Восточной Азии, а в последние годы Страна восходящего солнца производит 60 % продукции всего Азиатско-Тихоокеанского региона.

В последние полтора — два десятилетия впечатляющих результатов в экономическом и научно-техническом прогрессе достигли страны западной части Тихого океана: Таиланд, Малайзия, Тайвань, Южная Корея, Синга­пур. Наряду с ними экономический подъем демонстрирует КНР, которая прилагает значительные усилия для расширения своего участия в междуна­родном разделении труда в АТР. Все эти страны довольно легко преодолели нефтяные кризисы 1973 г. и 1979 г., а с 1983 г. вошли в новый этап экономи­ческого роста.

Экономический подъем в наиболее развитой группе стран тихоокеанс­кого бассейна — Японии, Канады, Австралии, США — дает возможность предположить, что в ближайшем будущем страны Восточной Азии и Тихого океана станут центром глобального экономического прогресса, основанном на совокупном потенциале Азиатско-Тихоокеанского и Североатлантичес­кого регионов. Постепенное и неуклонное перенесение центра мирового экономического развития в страны Тихоокеанского бассейна стало главной объективной предпосылкой идеи создания «Тихоокеанского сообщест­ва» (ТОС).

Впервые на интеграционные процессы в бассейне Тихого океана обрати­ли внимание в политических и научных кругах Японии. Расположение этого островного тихоокеанского государства, которое возрождало свою экономику после окончания Второй мировой войны, побуждало японцев вплотную занять­ся изучением особенностей развития АТР и, насколько это было возможно, использовать их в интересах возрождения экономики страны.

Первое упоминание в литературе об идее экономической интеграции в бассейне Тихого океана связано с именем Итира Коно, который в 50-е гг. прошлого века был главой исполкома правящей Либерально-демократичес­кой партии Японии. Этот один из старейших политических деятелей Япо­нии, выступая в 1959 г. в США, выдвинул идею о создании экономического Союза между несоциалистическими странами Азии, с одной стороны, и США и Канадой — с другой.

Существует мнение, согласно которому идея создания тихоокеанского экономического союза была продиктована стремлением деловых кругов Японии ослабить зависимость экономики страны от США. Наилучший вы­ход они усматривали в рассредоточении экономической экспансии США по всему периметру Тихоокеанского бассейна.

Следующим этапом развития идеи «Тихоокеанского сообщества» было предложение о создании в Тихоокеанском бассейне зоны свободной тор­говли.

Как указывается в книге «Япония и азиатско-тихоокеанский регион», опубликованной в 1984 г. известным японским политическим деятелем, членом «тройственной комиссии» С. Масакидой, впервые идею создания «тихоокеанской зоны свободной торговли» (ПАФТА) сформулировал в 1967 г. японский ученый-экономист К. Кодзима. Профессор Кодзима выдвинул эту идею как своеобразный противовес Европейскому экономическому со­обществу, которое на то время было примером единственного в мире объе­динения стран с рыночной экономикой.

Концепция ТОС в ее начальном варианте сводилась к тому, чтобы объе­динить в одной замкнутой группе пять индустриально развитых стран регио­на — Японию, США, Канаду, Австралию и Новую Зеландию.

В дальнейшем (но без четкой хронологии) предполагалось подключить к этой «пятерке» нес­колько развивающихся ускоренными темпами стран Юго-Восточной Азии. Планировалось отменить таможенные тарифы между членами «пятерки», со­хранив свободу их торговой политики в отношениях с другими государства­ми — не членами объединения. Как утверждали авторы этой идеи (в основ­ном японские политические деятели и ученые), создание тихоокеанской зоны свободной торговли резко увеличило бы объем товарооборота между развиты­ми государствами региона. Предполагалось также, что без выгоды не останут­ся и некоторые развивающиеся страны из числа членов АСЕАН.

Однако идея ПАФТА была довольно настороженно встречена в полити­ческих и деловых кругах восточно-азиатских стран, которые расценили ее как теоретическое обоснование традиционного экономического экспансио­низма Токио. Члены недавно созданной АСЕАН усмотрели в идее ПАФТА стремление Токио обеспечить себе благоприятные условия для экономичес­кого и политического господства в Юго-Восточной Азии. В Вашингтоне идею тихоокеанского экономического сотрудничества расценили как такую, которая противоречит американским глобальным интересам. В этой ситуа­ции японское руководство на протяжении почти десятка лет не делало серь­езных шагов для воплощения идеи Тихоокеанского сообщества (ТОС) в жизнь.

Идея ТОС была окончательно одобрена в июле 1979 г., когда министр иностранных дел Японии С. Сонода встретился со своими коллегами из стран АСЕАН на острове Бали (Индонезия) на очередной конференции ми­нистров иностранных дел асеановской группировки. Участники конферен­ции одобрили идею ТОС. Осенью состоялись переговоры с госсекретарем США, а в декабре того же года с японской концепцией ТОС ознакомилось руководство КНР и поддержало ее. Своего апогея усилия по созданию «Ти­хоокеанского сообщества» достигли во время поездки японского премьера М. Охири в Австралию и страны Океании в январе 1980 г. Правительства Австралии и Новой Зеландии поддержали проект «Тихоокеанского сообще­ства» в том виде, в котором он был представлен.

По итогам японско-австра­лийских переговоров было опубликовано общее коммюнике, которое под­няло идею тихоокеанской интеграции на межправительственный уровень. В мае 1980 г. было подписано японско-канадское коммюнике, в котором ото­бражалась заинтересованность правительства Канады в развитии тихоокеан­ского регионализма.

Важнейшим событием в деле осуществления «тихоокеанского проекта» стал международный семинар, который состоялся в сентябре 1980 г. в Кан­берре. Формально он проводился на академическом уровне под эгидой Авс­тралийского национального университета. Однако по уровню своей пред­ставительности он выходил за рамки чисто научного мероприятия. В этой встрече приняли участие представители 11 стран АТР, а также делегаты Юж­но-Тихоокеанского форума. Делегацию США возглавил помощник госсек­ретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Р. Холбрук, японс­кую — министр иностранных дел Японии С. Окита, таиландскую — замес­титель премьер-министра Таиланда Т. Коман.

На семинаре возникли острые споры по вопросам формы и условий членства в «Тихоокеанском сообществе». Приверженцы широкого состава сообщества, в частности Канада, выступили за членство в нем всех без иск­лючения государств Тихоокеанского бассейна. Однако столь широкий круг участников не устраивал ни США, ни Японию, которые полагали, что такое большое количество членов затруднит деятельность сообщества и будет со­действовать его политизации. Одновременно в Вашингтоне и Токио не иск­лючали возможности принятия в сообщество в будущем и Китая.

Стремление США и Японии монополизировать экономическую деятель­ность в Тихоокеанском бассейне встретило отрицательную реакцию со сто­роны развивающихся стран региона. В июле 1984 г. министры иностранных дел АСЕАН на своей ежегодной конференции, которая состоялась в Джака­рте, подвергли японско-американский проект ТОС резкой критике и, в су­щности, отклонили его. При таких обстоятельствах в Токио, при молчали­вом согласии Вашингтона, было решено временно изъять из проектов созда­вавшегося «сообщества» все политические аспекты. Из официального лекси­кона Токио и Вашингтона исчезло слово «сообщество». Его заменили более емким и многообещающим термином «тихоокеанское сотрудничество», причем было заявлено, что формирование зоны «тихоокеанского сотрудни­чества» не должно быть направлено на создание группировки типа ЕС.

Четвертая конференция по тихоокеанскому экономическому сотрудни­честву состоялась в Сеуле в конце апреля — начале мая 1985 г. Кроме шесте­рки АСЕАН (Бруней вошел в ассоциацию в январе 1984 г.) и пяти развитых стран в ее работе приняли участие делегации Папуа — Новой Гвинеи и Со­ломоновых островов. Конференция в Сеуле была посвящена вопросам эко­номической деятельности в регионе, ее участники обсудили доклады по во­просам торговли, капиталовложений, рыболовства, лесного хозяйства, ис­пользования возобновляемых ресурсов.

Участие развивающихся стран региона и, прежде всего, государств — членов АСЕАН, является необходимым условием создания зоны тихоокеан­ского сотрудничества, на что особое внимание обращала Япония. В январе 1985 г. премьер-министр Страны восходящего солнца Я. Накасоне, находясь с визитом в Австралии, заявил, что японская политика по отношению к ти­хоокеанскому сотрудничеству основывается на четырех принципах:

а) тихоокеанское сотрудничество должно охватывать культурную и тех­ническую области, но не политическую или военную;

б) способствовать прежде всего инициативам в частном секторе;

в) сотрудничество должно быть открыто для стран других регионов;

г) региональные экономические сверхдержавы должны уважать позиции развивающихся стран и тесно сотрудничать с членами АСЕАН.

Тем не менее, руководители государств — членов АСЕАН довольно нас­тороженно отнеслись к новой инициативе Японии, направленной на «демо­кратизацию» внутрирегиональных связей. Существуя с 1967 г., АСЕАН про­демонстрировала свою жизнеспособность, несмотря на наличие определен­ных проблем и трудностей. Поэтому участие в «Тихоокеанском сообщест­ве», которым руководят ведущие страны региона, по мнению асеановских государственных деятелей, могло привести к тому, что объединение раство­рится, потеряет самостоятельность и независимость.

По мнению большинства исследователей, к началу 90-х гг. тихоокеанс­кое сотрудничество стало основной интегрирующей идеей в регионе. В мар­те 1988 г. в Токио состоялся симпозиум на тему «Эпоха Тихого океана», на котором были рассмотрены проблемы и перспективы сотрудничества в АТР. В ноябре 1989 г. в столице Австралии Канберре прошла конференция, в ко­торой приняли участие официальные представители 12 стран — Австралии, Новой Зеландии, США, Канады, Японии, Южной Кореи и государств — членов АСЕАН. Конференция была созвана для общего поиска путей воп­лощения в жизнь инициативы относительно активизации торгово-экономи­ческого сотрудничества стран региона, выдвинутой премьер-министром Ав­стралии Р. Хоуком в январе 1989 г. В сущности, она стала очередным шагом на пути к формированию новой региональной экономической организа­ции — Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЕС).

Страны «сообщества» на своей второй сессии в августе 1990 г. в Синга­пуре формально подтвердили преданность принципу открытого регионализ­ма и заявили о своей готовности принимать в АТЕС новых членов. Относя­щиеся к этому вопросы рассматривались участниками «Тихоокеанского со­общества» на третьей сессии АТЕС, которая проходила в ноябре 1991 г. в Сеуле. Одним из важнейших решений сеульской сессии было принятие Ки­тая, Тайваня и Гонконга в состав этой организации, призванной оказывать содействие торговле и инвестициям в этом регионе. Главы внешнеполитиче­ских ведомств двух наибольших государств региона — США и Китая — на итоговом заседании сессии высказали приблизительно одинаковые взгляды на проблему снижения напряженности на Корейском полуострове и подчерк­нули, что от ее решения будет зависеть успех регионального экономического сотрудничества.

Поворот в сторону повышения значения регулярных встреч представите­лей большинства стран АТР состоялся в ноябре 1993 г., когда в Сиэтле по инициативе США состоялся форум упомянутых стран уже на уровне глав правительств. Этот саммит содействовал окончательному оформлению орга­низации «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество». На сего­дня в число постоянных участников форумов АТЭС входят 19 стран, а имен­но: Австралия, Бруней, Канада, Чили, КНР, Гонконг, Индонезия, Япония, Южная Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Российская Федерация, Филиппины, Сингапур, Тайвань, Таиланд и США.

Ситуация, сложившаяся в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в значитель­ной степени все еще продолжает определяться последствиями финансового

кризиса 1997 — 1998 гг. В частности, этот кризис поставил под вопрос не толь­ко сохранение власти правящей Либерально-демократической партии Япо­нии, но и проблему жизнеспособности «японского экономического чуда».

Азиатский финансовый кризис, который привел к ослаблению эконо­мики «азиатских тигров», еще с большей остротой подчеркнул те измене­ния, которые начались на геополитической карте АТР с распадом СССР и образованием четырехугольника США — Япония — КНР — РФ. Причем со­перничество за лидерство в АТР, которое развернулось прежде всего между США и Китаем, в последнее время идет не в пользу США.

Кризис, который был инспирирован США, и это уже не секрет, прежде всего направлялся против Китая. Однако надеждам США на то, что этот кризис превратит китайский триумф (после присоединения Гонконга к КНР) в финансовый крах, не суждено было осуществиться. Китай довольно успешно вышел из кризиса и дал понять, что готов стать образцом регулиру­емого государством рынка, который, по словам главы Всемирного Банка Вуль- фенсона, «может стать основанием мировой экономики в XXI столетии»! По крайней мере, амбициозный проект на сумму 750 млрд долл, по подъему ки­тайской экономики, который был представлен Китаем в ноябре 1997 г. на лаосской конференции (и это при разгорании кризиса), дает все основания считать, что Китай имеет реальные шансы стать лидером в АТР.

Перед угрозой со стороны Китая США пробуют извлечь из кризиса все максимально возможное, лишь бы удержать позиции, которые быстро теря­ются ими в регионе. Это со всей наглядностью продемонстрировал январ­ский вояж министра обороны США С. Коена по странам АТР. Посещая Южную Корею, Сингапур, Японию, Филиппины, Таиланд и Индонезию, Коен неоднократно повторял, что США не могут допустить, чтобы кризис в Азии создал угрозу стратегическим интересам Вашингтона в регионе, подра­зумевая под «угрозой» Китай.

Играя на китаефобии в регионе, а также используя привязку националь­ных валют к американскому доллару, США будто бы удалось возвратить не­которые позиции. Так, Сингапур дал согласие на то, что ВМС США могут бесплатно пользоваться базой сингапурских ВМС в Чанге. Филиппины сог­ласились на заходы военных кораблей США в филиппинские порты и на проведение совместных военных учений.

Однако страны АТР, с одной стороны, вынуждены принимать американ­скую помощь, а с другой — все больше стараются выйти из под опеки США. Итогом февральской встречи в Джакарте стран-членов АСЕАН стало реше­ние Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин испытать в Юго-Восточ­ной Азии систему взаимных расчетов в двусторонней торговле в региональ­ных валютах, тем самым «выходя из под доллара». И хотя пока что данных о ходе «эксперимента» нет, само по себе заявление — уже болезненная пощечи­на Вашингтону.

Финансовые катаклизмы в АТР очень заострили отношения США с их основным стратегическим союзником — Японией. Хотя соглашение о воен­ном сотрудничестве, подписанное осенью 1997 г., сохраняет этот альянс в качестве ведущего механизма по сдерживанию Китая, союзничество все боль­ше ставится под сомнение, причем самими США.

<< | >>
Источник: ЦИВИЛИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СОВРЕМЕННОГО МИРА. В 3-х томах. ЦИВИЛИЗАЦИИ ВОСТОКА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ. КНИГА II. КИТАЙСКО-ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ МИР И АФРИКАНСКАЯ ЦИВИЛИЗАЦИОННАЯ ОБЩНОСТЬ. ГЛОБАЛЬНЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ И УРОКИ ДЛЯ УКРАИНЫ. Под редакцией академика НАН Украины Ю. Н. ПАХОМОВА и доктора философских наук, профессора Ю. В. ПАВЛЕНКО. ПРОЕКТ. «НАУКОВА КНИГА» КИЕВ НАУКОВА ДУМКА 2008. 2008

Еще по теме Идея Азиатско-Тихоокеанского регионального сотрудничества:

  1. 11. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество:
  2. VI. Идея равенства у древнихъ.
  3. Идея самодержавия
  4. 54. Всемирные и региональные правительственные организации. Перечислите их, назовите функции, которые на них возложены, приведите примеры деятельности по сохранению мира на рубеже XX-XXI вв.
  5. Кочевники азиатских степей
  6. Глава 9 ЕВРО-АЗИАТСКИЕ ПОТОКИ. СКИФЫ
  7. 55. Всемирные и региональные неправительственные организации. Назовите их, укажите их предназначение, покажите на конкретных примерах их роль в урегулировании и предотвращении межгосударственных конфликтов и сохранении мира на рубеже XX-XXI вв.
  8. 57. Назначение и основные направления деятельности ЕЭС и других финансовых и экономических организаций. Назовите примеры участия России в процессах европейской интеграции, раскройте сложившиеся тенденции экономического сотрудничества России со странами СНГ, приведите конкретные примеры.
  9. ЗАКАТЫ (греч.Zaκdτat) - алано-сарматское племя Азиатской Сарматии, разме­щалось к северо-западу от Каспийского моря восточнее р. Танаис (совр. Дон). Предполагают, что закаты во II в. н.э. размещались на левом берегу Нижнего Дона. Другие формы и вариант
  10. 56. Назначение североатлантического блока НАТО, других военно-политических организаций и их основные направления деятельности. Как, на Ваш взгляд, складываются сегодня отношения между НАТО и Россией? Это военно-политическая конкуренция или сотрудничество? Аргументируйте свой ответ. Какие планы выстраиваются НАТО в отношении России и наоборот?
  11. 10) Европейский союз – состав, назначение, основные направления его деятельности, перспективы развития.
  12. Древние японцы и корейцы в Эквадоре: реальность или фантастика?
  13. Раздел V Некоторые вопросы взаимодействия культур
  14. Завоевание Египта гиксосами
  15. Китинов Б.У.. Взаимодействие цивилизаций в Каспийско-Центральноазиатском регионе: Учеб. пособие. - М.: РУДН,2008. - 208 с.: ил., 2008
  16. 8) Основные процессы, характеризующие экономическое развитие ведущих регионов и государств на рубеже 20-21 веков.
  17. Предки индейцев пришли из Азии
  18. ГЛАВА 3. ПЕРВЫЕ ОБИТАТЕЛИ КОНТИНЕНТА