<<
>>

Результаты модернизации и особенности социально-экономического развития Индии в кон. XX — нач. XXI вв.

На рубеже XX—XXI вв. экономика Индии вошла в группу 20 крупней­ших экономик мира. В ряде последних международных документов Индия характеризуется как одна из стран мира с быстро растущим рынком.

Ей при­сущи высокие темпы прироста ВВП, за последние годы они являлись одни­ми из самых высоких в мире: на уровне 8,0 % в 2004 г., 8,5 % в 2005 г. и 8,3 % в 2006 г. (рассчитано ВТО на базе постоянных цен).1

Значительные успехи в реализации реформ и модернизации способство­вали дальнейшему привлечению иностранных инвестиций, характер и ис­точники которых подробно рассмотрены выше. Здесь лишь отметим, что на­чало XXI века стало периодом «инвестиционного прорыва» для Индии. Осо­бенно успешным в этом отношении был 2006 г., когда прямые иностранные инвестиции в Индию достигли 9,5 млрд дол. Согласно подсчетам индийских экономистов, приток прямых иностранных инвестиций в Индию в 2007 г. возрастет до 11 млрд дол. А если учесть и реинвестирование, осуществляемое иностранными компаниями, уже обосновавшимися в Индии, то прямые иностранные инвестиции достигнут в 2007 г. уровня 14 млрд дол. [368][369](что для Индии является уникальным показателем).

Несомненно, что столь высокие результаты в темпах экономического развития были логическим следствием верно выбранной и взвешенной на­циональной экономической стратегии индийского государства, а также пос­ледовательной и настойчивой (вопреки перечисленным выше трудностям и проблемам) реализации экономических реформ и модернизации. Главные

направления экономической стратегии и политики модернизации Индии на рубеже XX—XXI веков выглядят следующим образом:

• либерализация и укрепление финансового сектора и рынка капиталов;

• совершенствование и координация налоговой политики в штатах и в стране в целом с целью повышения эффективности подходов к решению бюджетных проблем;

• модификация и ускоренное развитие ряда отраслей инфраструктуры;

• углубление структурных реформ и придание дополнительного импульса развитию промышленности;

• постепенное реформирование сельского хозяйства и других отраслей аграрно-промышленного комплекса;

• дальнейшая либерализация внешней торговли.

Говоря о либерализации и укреплении финансового сектора, а также о рынке капиталов, необходимо отметить следующее. В финансово-кредит­ной сфере после опасного прецедента в канун экономических реформ, когда Индия вплотную столкнулась с реальностью дефолта, правительство с боль­шой осторожностью стало привлекать заемные средства по официальным каналам.

Согласно оценке Всемирного банка, по уровню внешнего долга Индия относилась к группе стран с невысокими показателями. За годы реформ он увеличился с 83,7 млрд до 98,2 млрд дол., но его доля в ВВП несколько сни­зилась. Дефицит баланса по текущим торговым операциям составил в нача­ле XXI в. не более 1 % 1..

До начала экономических реформ (т. е. до 1991 г.) обменный курс на­циональной валюты был завышен и искусственно регулировался. В первые годы реформ в два этапа бьма проведена 20%-ная девальвация рупии отно­сительно основных конвертируемых валют, а в марте 1993 г. введен ее пла­вающий курс. С этого времени он определялся рынком, хотя к участию в нем дилеры допускались только с разрешения РВИ. Поскольку этот рынок был недостаточно широк, то формируемый им обменный курс оказался чрезвычайно чувствительным к покупкам или продажам иностранной валю­ты, проводимым РБИ. Поэтому в августе 1994 г. вступило в силу решение правительства о конвертируемости рупии по текущим операциям, хотя ру­пия не стала полностью конвертируемой и в этой области. Уполномоченные дилеры или банки могли проводить операции по текущим переводам, но не выше определенной суммы.

Безусловным достижением правительства стало поддержание сравните­льно невысокого уровня инфляции в годы реформ. Ее среднегодовой пока­затель составлял 8,9 % в 1971—1980 гг., 8,3 % в 1981—1990 гг., 8,4 % в 1991—2000 гг. и снизился до 3,3 % в 2001 г. Однако в последующие годы она несколько увеличилась и превысила 5 %, а в 2007 г. составила 6,5 % [370][371]. В соот­ветствии с соглашением (1997 г.) страны — участницы ВТО обязались с 1999 г. повысить открытость своих финансовых рынков, снизить барьеры на рынках банковских и страховых услуг, расширить доступ нерезидентов к

операциям с ценными бумагами (Индия стала членом ВТО в 1995 г.).

Для индийского государства подобная политика была не новой: очень осторож­но и поэтапно она проводилась еще с конца 1970-х гг. Но, как и многие дру­гие страны, Индия сочла выгодным оговорить право постепенного открытия своего финансового рынка.

Уже в начале XXI в. в стране работают более 40 иностранных банков. С 2001 г. было разрешено повысить долю участия иностранных банков в капи­тале и в портфельных инвестициях с 20 до 49 %. Они могли приобретать па­кеты акций национальных банков при условии, что их доля акций не превы­сит 10 %. В последующие годы предусматривалось создание Корпорации по страхованию банковских депозитов, которая должна стать эффективным инструментом минимизации рисков для вкладчиков. Планируется дальней­шая либерализация банковского сектора, в результате ее проведения инос­транные банки на территории Индии смогут работать через свои отделения или открывать там филиалы. Планировалось также проведение либерализа­ции в сфере движения капитала. В 2002/03 финансовом году была введена полная валютная конвертируемость по депозитным счетам индийцев-нере­зидентов. Последние могут репатриировать средства, полученные в Индии и полностью конвертируемые в доллары или другую СКВ.

Индийские компании были наделены правом автоматически инвести­ровать за границей до 100 млн дол. в год (прежний лимит равнялся 50 млн дол. в год). Им также было разрешено осуществлять заграничные ин­вестиции в СП путем свободных приобретений на рынке пакетов акций без предварительного одобрения на сумму до 50 % их совокупных активов за вычетом финансовых обязательств. Индийское правительство, снизив кон­тролируемые им депозитные ставки, способствовало удешевлению кредита в стране.

По данным, приведенным в обзоре Министерства торговли и промыш­ленности за 2006 г. официальные валютные резервы Индии превысили 160 млрд дол. 1, что является весьма высоким показателем не только по стандартам, характерным для стран с формирующимся рынком, но и по общемировым критериям. В подобных условиях возникает вопрос о целе­сообразности аккумуляции столь крупных средств.

Высказывается мнение о возможности альтернативных вариантов, например, об использовании этих ресурсов для досрочного выполнения обязательств по кредитам, получен­ным под высокий процент, или для ускоренного перехода к полной конвер­тируемости национальной валюты.

РБИ считает высокий уровень официальных валютных резервов обяза­тельным в связи с сохранением известной нестабильности в регионе и в ми­ре в целом. С точки зрения степени сбалансированности национальных ин­тересов Индии и глобальных приоритетов, удвоение официальных валют­ных резервов страны только за четыре года после валютно-финансового кризиса в Азии можно расценивать как свидетельство значительной результа­тивности политики модернизации в области осуществления платежных от­ношений с внешним миром.

Определенные элементы модификации наблюдаются и в таком направ­лении, как совершенствование и координация налоговой политики в штатах и стране. Конкретные налоговые инициативы разрабатывались с учетом не­достаточно высоких темпов экономического развития ранее и были рассчи­таны на стимулирование спроса, содействие инвестиционной деятельности, повышение производительности труда, расширение налоговой базы, упро­щения структуры налогообложения.

В первые годы XXI в. шел процесс упразднения 16%-го специального акциза на ряд товаров, вносились изменения в структуру акцизов на нефте­продукты, а налог на нефть, добываемую в Индии, был увеличен в два раза; были предусмотрены специальные налоговые льготы для текстильной про­мышленности, в два раза снижен акцизный сбор на чай. В 2004/05 финансо­вому году были сохранены только две ставки ввозных пошлин — 10 и 20 % (первая в основном для сырьевых товаров, полуфабрикатов деталей и узлов, вторая — для готовой продукции), а еще ранее были снижены «тарифные пики» с 35 до 30 %. Таким образом постепенно выполнялись требования ВТО и шел процесс ликвидации отставания от стран ЮВА в степени либера­лизации таможенно-тарифного режима.

Иностранные СМИ в основном позитивно оценили курс правительства Индии в сфере налогообложения, отметив в то же время его явное нежела­ние решать основную проблему в бюджетно-финансовой сфере — неотлож­ное проведение налоговой реформы.

Позитивную оценку у западных наблю­дателей вызвала решимость индийского правительства ускорить реализацию программы приватизации, упростить наиболее усложненные налоги, снизить на половину пункта регулируемые центром банковские процентные ставки и отказаться от правительственного контроля над ценами на некоторые нефтепродукты.

Одно из центральных мест в политике модернизации индийского пра­вительства занимает развитие инфраструктуры. За годы реформ значительно были увеличены ассигнования на энергетику, строительство авто- и желез­ных дорог. Вносятся серьезные изменения в Программу ускоренного разви­тия энергетики (она переименована в Программу ускоренного развития и реформирования энергетики), на финансирование которой было выделено 35 млрд инд. рупий, что превысило соответствующие ассигнования в прош­лом. Центр тяжести проведения реформ переносится с производства на пе­редачу и распределение энергоресурсов.

В Индии успешно реализуется крупный автодорожный проект «Золотой четырехугольник» (строительство и модернизация дорог общей протяжен­ностью 5,9 тыс. км) 1. Международные аэропорты вДели, Бомбее, Мадрасе и Калькутте подвергнуты модернизации с расчетом на повышение их стату­са до уровней аэропортов высшего класса посредством привлечения на ос­нове лизинговой системы частных фирм. Разработан специальный пакет льгот для обеспечения участия частного сектора в реализации проектов по строительству новых аэропортов.

Значительные позитивные изменения наблюдаются и в таком направле­нии политики индийского правительства, как проведение структурных ре­форм и модернизация промышленности. Как уже отмечалось, одним из ос­новных моментов реформ стало разрушение «царства лицензий», так индий­ские политики определили делицензирование, предусмотренное новой про­мышленной стратегией. Лицензирование было отменено для большинства отраслей промышленности, за исключением оборонных и социально значи­мых, а также мелкого производства.

В ряде промышленных отраслей успешно идет процесс дерегулирования цен, в частности, в сфере структурных реформ важным нововведением стало прекращение с 2002/03 финансового года действия механизма регулирова­ния цен в нефтяной промышленности.

Цены на нефтепродукты теперь фор­мируются преимущественно рыночным путем, однако предусмотрено созда­ние специального Управления по регулированию нефтяного сектора. Инте­ресным новшеством для Индии является и то, что розничные цены на топ­ливо и бензин будут колебаться внутри страны в зависимости от мировых цен на нефть.

Индийское правительство усилило поддержку малого бизнеса: предел кредитования для малых предприятий был установлен в размере 500 тыс. инд. рупий, что более чем в два раза выше существовавшего ранее, а также значи­тельно повышен объем заемных средств, которые требуются для стартового обеспечения малого бизнеса.

Власти Индии намерены более широко использовать возможности привлечения иностранных инвестиций и высоких технологий в области производства электроэнергии. Активными участниками многих крупных проектов в индийской энергетике являются компании США, ФРГ, Китая, России. Основное место в национальной энергетике Индии занимают ТЭС (более 70 % установленных мощностей), работающие на угле, жидком топ­ливе и природном газе. В перспективе в стране предполагается сохранить ориентацию на приоритетное развитие тепловых электростанций.

В области использования возобновляемых источников энергии страна преимущественно ориентируется на развитие гидроэнергетики. Сейчас со­отношение доли используемой гидро- и тепловой энергии в стране состав­ляет 25 : 75, а в перспективе предполагается достигнуть показателя 40 : 60. По оценкам экспертов, Индия располагает значительным гидроэнергетичес­ким потенциалом (до 150 тыс. МВт), который сейчас используется лишь на 17 %. В период до 2012 г. В Индии предполагается реализовать проекты по сооружению или расширению 14 гидроэнергетических объектов общей мощ­ностью около 30 тыс. МВт, что позволит отказаться от импорта более чем 30 млн т нефти в год. Общая сумма необходимых инвестиций оценивается примерно в 40 млрд дол. Реализацию этих проектов в Индии осуществляет го­сударственная Национальная гидроэнергетическая Корпорация.

Чрезвычайно важным для Индии является развитие микро- и минигид­роэнергетики. С этой целью Министерством нетрадиционных источников энергии (МНИЭ) разработана специальная программа «Small Hydro Power», главная задача которой заключается в обеспечении выработки электроэнер­гии в небольших объемах (200 МВт). В области микро- и минигидроэнерге­

тики в Индии к началу 10-й пятилетки было завершено 185 проектов в 23 штатах, а в стадии строительства находилось еще 186 объектов ,.

В отличие от большинства развивающихся стран Индия располагает достаточно развитой машиностроительной промышленностью и входит в число основных станкостроительных стран мира. По данным американской консультативной фирмы «Gardner Publications Inc.», объем производства станков и кузнечно-прессового оборудования в Индии в начале XXI в. сос­тавил в денежном исчислении 123,5 млн долл., что вывело ее на 22 место в мировом табеле о рангах станкостроительных стран непосредственно вслед за Россией. При этом особо следует иметь в виду большой потенциал отрасли, производственные мощности которой использовались только наполовину.

Крупнейшей станкостроительной фирмой в Индии является корпора­ция «Hindustan Machine Tolls Ltd.», учрежденная в качестве государственно­го предприятия в 1949 г. и преобразованная в корпорацию в 1953 г., она имеет лицензии 30 ведущих международных машиностроительных компа­ний. В последние годы она превратилась из узкоспециализированного пред­приятия в крупнейшего в мире производителя станков и прессов, а также других видов машинотехнической продукции.

В это же время была создана Индийская станкостроительная ассоциа­ция «ІМТМА», в цели которой входит всесторонняя поддержка конкурен­тоспособности ее членов. Она принимает меры по защите индийского рын­ка от внешней конкуренции, предоставлению налоговых и финансовых льгот, стимулированию спроса на индийскую продукцию. Следует отметить высокий технический уровень продукции индийского станкостроения, 3/4 которого сертифицировано по высоким международным нормам.

Как отмечалось в обзоре «ІМТМА», отличительной особенностью про­дукции индийского станкостроения является оптимальное соотношение це­ны и качества. Национальное станкостроение оказало решающее влияние на развитие обрабатывающей промышленности Индии, прежде всего таких отраслей, как транспортное машиностроение, атомная энергетика, оборон­ная и аэрокосмическая промышленность.

За последние десятилетия Индия добилась существенных успехов в раз­витии национальной фармацевтической промышленности, продукция кото­рой успешно экспортируется во многие страны мира. Требования жесткой зашиты иностранных патентов со стороны ВТО и высокие роялти в этой об­ласти (а именно по заимствованным патентам производится большая часть лекарств в стране) может стать препятствием для обеспечения населения ле­карствами по доступным ценам и затруднит производителям доступ к новым технологиям. Перед государством встала задача принятия изменений в зако­не, регулирующем патентное право в Индии. Подписав Соглашение GATT (Генеральное соглашение по торговле и тарифам) о торговле интеллектуа­льной собственностью (TRIPS), Индия обязалась привести в соответствие с ним национальные законы.

Отраслью прорыва в последнее десятилетие стало в Индии производство программного обеспечения. Это связано с тем, что его развитие пользуется

особой поддержкой государства, создающего зоны офшорного програм­мирования, особые экономические зоны (технопарки), с правом на бес­пошлинный импорт составляющих для экспортных производств, ввоз то­варов по сниженным таможенным пошлинам, освобождение от подоход­ного налога.

В развитии этого сектора решающую роль играют заказы западных производителей, благодаря которым 70—80 % программного обеспечения идет на экспорт. В начале XXI в. занятость в отрасли достигла 250 тыс. чело­век и потребность в кадрах здесь непрерывно растет. Производительность труда в отрасли в 2—3 раза ниже, чем у американских работников этой же сферы, но с учетом существенного отставания заработной платы индийцев от американцев, более дешевая продукция пользуется растущим спросом мирового рынка. Еще несколько лет назад ее оборот достигал 10 млрд дол. (для сравнения: оборот мирового рынка программного обеспечения соста­вил 150 млрд, из них 130 млрд приходилось на США),. О довольно высоком уровне компьютеризации Индии говорит и факт, что для национального сель­ского хозяйства в секторе высоких технологий создан упрощенный ва­риант компьютера (Simputer), который позволяет крестьянам получать информацию о ценах и конъюнктуре рынка сельскохозяйственных това­ров страны.

В области реформирования сельского хозяйства планируется, в частности, дальнейшая либерализация поставок агропродукции за рубеж со значите­льным расширением круга потенциальных экспортеров и поэтапной отме­ной оставшихся мер по контролю над вывозом. Запланированы дополнитель­ные ассигнования для субсидирования строительства хранилищ с холодильны­ми установками и складских помещений в сельской местности (что является одной из серьезнейших проблем в сельском хозяйстве страны). РБИ перио­дически предоставляет кредиты мелким и нуждающимся фермерам в рамках Специальной схемы заселения, а также значительно увеличивает финанси­рование Программы ирригации в последние годы; предусматривается также отмена ряда устаревших правил, усложняющих ведение торговли в сельско­хозяйственном секторе.

Вместе с тем, в сельском хозяйстве усиливаются экономические и со­циальные противоречия, что неизбежно при проведении реформ. К положи­тельным изменениям относится снижение его доли в ВВП и определенный рост производительности труда. Правительство сохраняет систему минима­льных цен поддержки для фермеров, выращивающих все зерновые культу­ры. Из скупаемого зерна формируются государственные резервы для рас­пределения среди беднейшего населения и смягчения положения в случае резкого колебания цен на свободном рынке.

Аграрный сектор в Индии испытывает острую нехватку финансовых и технических инвестиций. Спад бюджетных ассигнований не компенси­руется притоком частных инвестиций. Дальнейшее развитие сельского хо­зяйства существенно сдерживается слабостью инфраструктуры, особенно нехваткой современных средств доставки и хранения (в последние годы по-

1Мировая экономика и международные отношения. — 2002. — № 8. — С. 81.

тери составляли около 20 % всей аграрной продукции, в том числе 40 % ово­щей и фруктов).

Доля аграрного сектора в обеспечении занятости населения достигает 65—70 %, заметно превышая его долю в ВВП — около 28 %. Процесс эконо­мического расслоения, стимулированный «зеленой революцией», набирает силу: 60 % всей аграрной продукции производит 25 % фермерских хозяйств. Основная масса крестьянских хозяйств представлена арендаторами мелких земельных наделов, что не позволяет использовать современную агротехни­ку и повышать долю товарной продукции. Это почти натуральные хозяй­ства, в основном на грани выживания. Отсюда — устойчиво высокая кон­центрация бедности в сельских районах. На них приходится примерно поло­вина представителей племен и каст неприкасаемых, живущих ниже уровня бедности. Это около 1/3 населения страны, что отражено в формулировке «сельское хозяйство — парковка для бедных» ’.

Бедность привычна для Индии, борьба с ней традиционно провозгла­шается политическими партиями первоочередной задачей, ее преодоление включено в правительственные планы. Воспользовавшись критерием Все­мирного банка — доход менее одного доллара в день как показатель уровня бедности, можно, несмотря на его условности, привести данные о бедности в Индии. В 1992 г. доля населения, проживающего ниже уровня бедности, составляла 40,9 % (в том числе сельского — 43, городского — 33,5 %). К кон­цу 90-х годов этот показатель колебался в пределах 26—28 %. Просматри­вается тенденция снижения бедности в сельских районах, что связано с не­которым ростом доходов, но в большей степени с темпами урбанизации.

Правительству путем многолетних усилий удалось добиться снижения среднегодового прироста населения с 2,1 % (1980—1990 гг.) до 1,8 % (1990—1999 гг.). Однако абсолютный показатель ежегодного увеличения на­селения — 17 млн человек. Среднегодовой прирост трудоспособного населе­ния вырос с 1,7 % до 2,3 %. Экономика не в состоянии обеспечить занятость такому количеству рабочих рук. Безработица во всех формах остается одной из самых трудных проблем страны.

Несмотря на политику модернизации и сокращение доли участия госу­дарства в экономике Индии сохраняется поддержка бедноты с опорой на го­сударственную систему распределения, что противоречит задаче сокраще­ния государственных расходов. Эта система обеспечивает беднейшие слои населения основными продовольственными и некоторыми промышленны­ми товарами по сниженным ценам. Помощь государства бедноте — это тра­диция, упрочившаяся в годы планирования. Правительство не может от нее отказаться, какое бы давление ни оказывалось бы на него извне. Ее отмена неизбежно приведет к массовому недовольству, хотя в Индии бедность и ни­щета привычны и давно официально признаны. Опыт Индии, как и многих других стран, показывает, что субсидии и программы помощи бедноте, в ос­нове которых лежат перераспределительные административные механизмы, не могут коренным образом улучшить положение, они необходимы лишь как временные меры.

1 The Economist. — 2002. — February, 2. — Р. 12.

Специфической частью проблемы нищеты и ее воздействия на состоя­ние экономики в целом остается такой типично индийский феномен, как огромный неформальный сектор, число несельскохозяйственных предприя­тий которого превысило 45 млн (мельчайшие предприятия в сфере произ­водства и услуг, уличные торговцы и пр.). Сторонники либерализации пола­гают, что поддерживая неформальный сектор, правительство тормозит рост среднего и крупного бизнеса. В то же время этот сектор экономики обеспе­чивает занятость миллионов людей, для которых нет места в цензовом сек­торе. Специалисты опасаются, что в процессе дальнейшей глобализации экономики Индии, открытости внутреннего рынка и притока иностранных товаров этот сектор постепенно «размоется» и огромная масса безработных пополнится новой волной.

На фоне массовой бедности особого внимания заслуживает качественно новый феномен в социально-економическом становлении Индии, залог ее модернизации — формирование среднего класса. Его рост подготовлен всем предшествующим развитием, в том числе практикой протекционизма, кото­рая способствовала укреплению национального предпринимательства. Оцен­ки численности среднего класса Индии отличаются большим разбросом (ориентировочно 250 млн чел.), что вызвано отсутствием критерия уровня дохода, который был бы принят за основу для отнесения к этой группе на­селения.

Как и во всех странах, средний класс Индии распадается на разные уровни. Занятые в сфере программного обеспечения — одни из самых пере­довых среди наемных работников, верхушка среднего класса Индии по уровню доходов. Рост среднего класса в Индии, ускоренный реформами, смягчением лицензионного режима, в том числе для мелкого и среднего предпринимательства, означает расширение производства и его диверсифи­кацию. В целом в Индии сложилась мощная прослойка населения, доходы которой позволяют вести образ жизни, приближенный к его аналогу в сред­неразвитых странах Запада. Количественные масштабы индийского средне­го класса дают возможность говорить о качественных изменениях в структу­ре потребления и, что еще важнее, о сдвигах в структуре общества, его мо­дернизации.

Важнейшим направлением политики модернизации в Индии, отражаю­щим степень сбалансированности национальных интересов страны и глоба­льных приоритетов, является внешняя торговля. В период после получения независимости курс индийского правительства в этой сфере заключался в основном в ориентации на достижение самообеспеченности путем замеще­ния импорта товарами внутреннего производства. Большое распростране­ние получили количественные ограничения на импорт, а также другие нета­рифные барьеры. Весьма значительным был уровень ввозных пошлин. Спе­цифика экономической политики тех лет заключалась в сдерживании роста экспорта.

В начале реформ значительно активизировалась либерализация внеш­неторговой сферы в рамках общеэкономических преобразований, потреб­ность в которой была весьма острой, в частности из-за крупных проблем с платежным балансом. Наряду с внешнеторговой либерализацией программа

реформ включала постепенную отмену ограничений на трансграничное пе­ремещение капиталов. Такой курс привел к положительным сдвигам в тор­говле и экономике страны в целом.

Однако с 1997 г. темпы реформирования таможенно-тарифной сферы замедлились. К тому времени пиковые ставки заметно снизились, тем не ме­нее общий уровень таможенного обложения оставался высоким, по некото­рым товарным позициям имело место повышение ввозных пошлин, перио­дически вводились новые таможенные сборы. В результате в 1997—2001 гг. средняя ставка (более 30 %) была практически неизменной.

Оставшиеся количественные ограничения на импорт отменялись в тече­ние 2000—2001 гг. в два этапа, в ряде случаев вводились новые нетарифные барьеры. Темпы роста экспорта и импорта замедлились, а доля внешней торговли в ВВП оставалась прежней. В то же время подъем в области эк­спорта услуг (разработка программного обеспечения для ЭВМ, организация телекоммуникационной связи, предоставление услуг в сфере управления) несколько ослабил негативные последствия замедления роста товарного эк­спорта.

Необходимо иметь в виду то, что несмотря на активное проведение ре­форм в 90-е годы, Индия по-прежнему находилась в группе стран с наиболее жестко регулируемым внешнеторговым режимом. Средний уровень ввозных пошлин оставался одним из самых высоких в мире; использовалось также несколько видов нетарифных барьеров, в том числе запрет на ввоз некото­рых товаров, импортные ограничения в рамках сохранения государственной монополии на торговлю определенной продукцией, жесткие стандарты и требования по обязательной сертификации товара. Интересно, что степень строгости торговых ограничений в той или иной стране МВФ измеряет с по­мощью специального индекса, значения которого колеблются в пределах от 1 балла (наличие минимальных ограничений) до 10 (наличие максимального числа ограничений). По этой системе Индия получила 8 баллов, т. е. больше, чем, например, Китай и страны ЮВА (4—5 баллов).

Развитие торговли сдерживалось разного рода препятствиями на пути инвестиций и роста экономики. В частности, до сих пор режим для инос­транных инвестиций в определенной мере является ограниченным, произ­водство ряда товаров резервируется исключительно за малым бизнесом, для страны все еще характерен недостаточный уровень развития инфра­структуры.

Естественно, что при наличии таких ограничений Индия отстает от боль­шинства азиатских стран по степени открытости в системе международной торговли. Международные эксперты считают, что в 1980—2000 гг. по этому критерию Индия сумела укрепить свои позиции только на 50 %. Из-за отно­сительного протекционизма она уступала другим развивающимся странам по уровню открытости торговли примерно на 25 %. Сходные тенденции проявились и в доле участия в общем объеме мировой торговли. За 20 лет этот показатель вырос всего с 0,5 до 0,7 %. Сегодня значительный приток прямых иностранных инвестиций в Индию остается не столь большим, как в других государствах с динамично развивающимся рынком (например, в

Китае). Общая картина выглядит более обнадеживающей, если учитывать сферу услуг, в которой страна добилась несомненных успехов [372].

Однако индийское правительство намерено в дальнейшем продолжать либерализацию экспортного и импортного режима. Определены потенциа­льно перспективные рынки, а также товары, поставки которых будут спо­собствовать увеличению доли Индии в мировом экспорте в 2007 г. до 1 %. Пла­нируется создание специальных экономических зон, управляемых частным сектором, меры по повышению адаптационной способности рынка рабочей силы, значительное сокращение перечня товаров, закрепленных за малым бизнесом, развитие внешнеторговой инфраструктуры. Особое внимание бу­дет уделяться производству и торговле продукцией электронной, электро­технической и машиностроительной промышленности.

Предлагается существенное упрощение таможенно-тарифной структу­ры и значительное снижение ввозных пошлин. В результате средняя ставка обложения должна стать ниже «азиатского уровня» (т. е. менее 12 %). Наме­чается отмена нетарифных и административных барьеров как в импортной, так и экспортной сфере. Дополнительный стимул развитию внешней тор­говли даст либерализация режима для иностранных инвестиций и повыше­ние гибкости механизма формирования валютного курса. По расчетам эко­номистов, либерализация Индией внешней торговли и платежного баланса позволит увеличить объем импорта и экспорта на 44 %. Необходимо подчер­кнуть также, что в последнее время Индия усилила курс на заключение двусторонних торговых соглашений с другими странами. Так, после заклю­чения соглашений о свободной торговле с Непалом и Шри-Ланкой ведутся переговоры с целью достижения аналогичных договоренностей с Сингапу­ром и Таиландом. Рассматривается возможность заключения подобного сог­лашения с Бангладеш и разработки аналогичного проекта с «Меркосур» (та­моженным союзом латиноамериканских стран).

В заключение хотелось бы остановиться на некоторых выводах, касаю­щихся рассмотренных вопросов:

• В ходе экономических реформ и проведения политики модернизации основные черты модели развития Индии не менялись, она оставалась стра­ной со смешанной экономикой. Однако эту экономику необходимо было адаптировать к новым условиям мирового хозяйства, которые требовали ка­чественно иных импульсов, в том числе отказа о жесткого контроля государ­ства, сокращения его позиций как собственника. Национальное предприни­мательство стремилось освободиться от излишней опеки, получить свободу принятия решений. Окрепшее бизнес-сообщество сформировало свои сис­темы ценностей и мотиваций, стереотипы поведения, отвечающие в основ­ном современным мировым стандартам, хотя, конечно, с сохранением ряда традиционных черт.

• Несмотря на все сложности, в Индии в течение последних лет достиг­нут в целом достаточно устойчивый экономический рост. По этому показа­телю она вошла в первую десятку наиболее быстро развивающихся стран мира. Следовательно, можно сделать вывод о том, что, индийским правите­

льством правильно были выбраны стратегия реформ, основные направления политики модернизации, а также поступательная, постепенная тактика, учитывающая особенности и возможности страны.

• Политика модернизации опиралась на довольно широкую социальную базу, она пользовалась (хотя и в разной степени) поддержкой общественных и политических кругов, промышленников и предпринимателей. Об этом свидетельствует тот факт, что все находившиеся у власти правительства Индии выступали за продолжение и развитие реформ, однако каждое из них выдвигало свои приоритеты. Частая смена правительств, несомненно, влияла на характер и темпы преобразований, одновременно корректируя их с учетом интересов разных слоев населения. Тем не менее ни одно пра­вительство не ставило вопрос об отмене реформ или повороте вспять, что создавало определенный климат общественного доверия политике модер­низации.

• Преобразования в Индии не проходили под лозунгом отказа от прош­лого, а продолжали и развивали (пусть не всегда с равной настойчивостью и последовательностью) то лучшее, что было уже завоевано. Они показали, что, несмотря на растущую открытость мировому рынку, Индия делает глав­ную ставку на свои внутренние ресурсы.

• Индийские реформы продемонстрировали, что без сильной социа­льной политики экономический рост сам по себе не может обеспечить ста­бильного развития общества. Такая политика является не менее важным элементом преобразований, чем сами рыночные реформы.

• Результаты модернизации и достижения страны в социально-эко­номическом развитии показали наличие политической воли руководства, умение гибко выбирать приемлемый в конкретных условиях курс движения с учетом национально-государственных интересов страны. Именно опти­мальный уровень сбалансированности национальных интересов Индии и глобальных приоритетов мирового развития привел к определенному эко­номическому прогрессу страны и значительным успехам политики модер­низации в целом.

<< | >>
Источник: ЦИВИЛИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СОВРЕМЕННОГО МИРА В 3-х томах. ЦИВИЛИЗАЦИИ ВОСТОКА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ. КНИГА I. МУСУЛЬМАНСКО-АФРАЗИЙСКАЯ И ИНДИЙСКО-ЮЖНОАЗИАТСКАЯ ЦИВИЛИЗАЦИИ. Под редакцией академика НАН Украины Ю. Н. ПАХОМОВА и доктора философских наук Ю. В. ПАВЛЕНКО. ПРОЕКТ «НАУКОВА КНИГА» - 2007 КИЕВ НАУКОВА ДУМКА 2008. 2008

Еще по теме Результаты модернизации и особенности социально-экономического развития Индии в кон. XX — нач. XXI вв.:

  1. 69) Социально-экономическое и политическое развитие России в начале XXI в.
  2. 34) Социально-экономическое развитие России в нач. 20 в. Столыпинская аграрная реформа и её итоги.
  3. ПОИСКИ ПУТЕЙ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СССР В 50-Е - НАЧ. 60-Х ГОДОВ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Н.С.ХРУЩЕВА
  4. Особенности социально-экономического развития
  5. (38) Россия на пути радикальной социально-экономической модернизации. Экономические реформы 1990-х годов и их социальные последствия.
  6. 51. Особенности социально-экономического развития РФ в 2000-2011 гг. Отметьте достижения, проблемы, трудности в этойобласти. Отличается ли, на Ваш взгляд, экономическая система современной России от советской экономической системы? Свой ответ аргументируйте.
  7. 10) Россия в ХVII в.: новое в социально-экономическом и политическом развитии. Особенности перехода к новому времени. (10)
  8. Смутное время в России (кон.16-нач.17 в.). Борьба русского народа против немецко-шведской интервенции.
  9. 63. Социально-экономическое положение СССР в 1985-1991 гг. Поиски моделей экономического реформирования и их результаты.
  10. 50. Радикальная социально-экономическая модернизация.
  11. 22. Буржуазная модернизация России рубежа 19-20 века: сущность модернизации и ее российские особенности. Политика И. А. Вышнеградского – С. Ю. Витте.
  12. 13 Попытки модернизации политической и социально-экономической системы в начале Х1Х в.
  13. 22. Реформы Петра I в полит и социально-экономической областях. Попытка модернизации страны.
  14. 66. Социально-экономическое положение России в 1990-е гг. - начало 21 в. Реформирование экономики и ее результаты.
  15. 31. Основные направления экономического и политического развития страны в 1965-1984 гг. Механизм торможения социально-экономического прогресса
  16. (10) Особенности и основные этапы экономического развития России в XVII-XIX вв.
  17. 36. Особенности экономического развития. Россия в дореформенный период.
  18. (25) Социально-экономическое развитие страны в 20-е гг. НЭП: противоречия, содержание и этапы развития.