Результаты модернизации и особенности социально-экономического развития Индии в кон. XX — нач. XXI вв.
На рубеже XX—XXI вв. экономика Индии вошла в группу 20 крупнейших экономик мира. В ряде последних международных документов Индия характеризуется как одна из стран мира с быстро растущим рынком.
Ей присущи высокие темпы прироста ВВП, за последние годы они являлись одними из самых высоких в мире: на уровне 8,0 % в 2004 г., 8,5 % в 2005 г. и 8,3 % в 2006 г. (рассчитано ВТО на базе постоянных цен).1Значительные успехи в реализации реформ и модернизации способствовали дальнейшему привлечению иностранных инвестиций, характер и источники которых подробно рассмотрены выше. Здесь лишь отметим, что начало XXI века стало периодом «инвестиционного прорыва» для Индии. Особенно успешным в этом отношении был 2006 г., когда прямые иностранные инвестиции в Индию достигли 9,5 млрд дол. Согласно подсчетам индийских экономистов, приток прямых иностранных инвестиций в Индию в 2007 г. возрастет до 11 млрд дол. А если учесть и реинвестирование, осуществляемое иностранными компаниями, уже обосновавшимися в Индии, то прямые иностранные инвестиции достигнут в 2007 г. уровня 14 млрд дол. [368][369](что для Индии является уникальным показателем).
Несомненно, что столь высокие результаты в темпах экономического развития были логическим следствием верно выбранной и взвешенной национальной экономической стратегии индийского государства, а также последовательной и настойчивой (вопреки перечисленным выше трудностям и проблемам) реализации экономических реформ и модернизации. Главные
направления экономической стратегии и политики модернизации Индии на рубеже XX—XXI веков выглядят следующим образом:
• либерализация и укрепление финансового сектора и рынка капиталов;
• совершенствование и координация налоговой политики в штатах и в стране в целом с целью повышения эффективности подходов к решению бюджетных проблем;
• модификация и ускоренное развитие ряда отраслей инфраструктуры;
• углубление структурных реформ и придание дополнительного импульса развитию промышленности;
• постепенное реформирование сельского хозяйства и других отраслей аграрно-промышленного комплекса;
• дальнейшая либерализация внешней торговли.
Говоря о либерализации и укреплении финансового сектора, а также о рынке капиталов, необходимо отметить следующее. В финансово-кредитной сфере после опасного прецедента в канун экономических реформ, когда Индия вплотную столкнулась с реальностью дефолта, правительство с большой осторожностью стало привлекать заемные средства по официальным каналам.
Согласно оценке Всемирного банка, по уровню внешнего долга Индия относилась к группе стран с невысокими показателями. За годы реформ он увеличился с 83,7 млрд до 98,2 млрд дол., но его доля в ВВП несколько снизилась. Дефицит баланса по текущим торговым операциям составил в начале XXI в. не более 1 % 1..
До начала экономических реформ (т. е. до 1991 г.) обменный курс национальной валюты был завышен и искусственно регулировался. В первые годы реформ в два этапа бьма проведена 20%-ная девальвация рупии относительно основных конвертируемых валют, а в марте 1993 г. введен ее плавающий курс. С этого времени он определялся рынком, хотя к участию в нем дилеры допускались только с разрешения РВИ. Поскольку этот рынок был недостаточно широк, то формируемый им обменный курс оказался чрезвычайно чувствительным к покупкам или продажам иностранной валюты, проводимым РБИ. Поэтому в августе 1994 г. вступило в силу решение правительства о конвертируемости рупии по текущим операциям, хотя рупия не стала полностью конвертируемой и в этой области. Уполномоченные дилеры или банки могли проводить операции по текущим переводам, но не выше определенной суммы.
Безусловным достижением правительства стало поддержание сравнительно невысокого уровня инфляции в годы реформ. Ее среднегодовой показатель составлял 8,9 % в 1971—1980 гг., 8,3 % в 1981—1990 гг., 8,4 % в 1991—2000 гг. и снизился до 3,3 % в 2001 г. Однако в последующие годы она несколько увеличилась и превысила 5 %, а в 2007 г. составила 6,5 % [370][371]. В соответствии с соглашением (1997 г.) страны — участницы ВТО обязались с 1999 г. повысить открытость своих финансовых рынков, снизить барьеры на рынках банковских и страховых услуг, расширить доступ нерезидентов к
операциям с ценными бумагами (Индия стала членом ВТО в 1995 г.).
Для индийского государства подобная политика была не новой: очень осторожно и поэтапно она проводилась еще с конца 1970-х гг. Но, как и многие другие страны, Индия сочла выгодным оговорить право постепенного открытия своего финансового рынка.Уже в начале XXI в. в стране работают более 40 иностранных банков. С 2001 г. было разрешено повысить долю участия иностранных банков в капитале и в портфельных инвестициях с 20 до 49 %. Они могли приобретать пакеты акций национальных банков при условии, что их доля акций не превысит 10 %. В последующие годы предусматривалось создание Корпорации по страхованию банковских депозитов, которая должна стать эффективным инструментом минимизации рисков для вкладчиков. Планируется дальнейшая либерализация банковского сектора, в результате ее проведения иностранные банки на территории Индии смогут работать через свои отделения или открывать там филиалы. Планировалось также проведение либерализации в сфере движения капитала. В 2002/03 финансовом году была введена полная валютная конвертируемость по депозитным счетам индийцев-нерезидентов. Последние могут репатриировать средства, полученные в Индии и полностью конвертируемые в доллары или другую СКВ.
Индийские компании были наделены правом автоматически инвестировать за границей до 100 млн дол. в год (прежний лимит равнялся 50 млн дол. в год). Им также было разрешено осуществлять заграничные инвестиции в СП путем свободных приобретений на рынке пакетов акций без предварительного одобрения на сумму до 50 % их совокупных активов за вычетом финансовых обязательств. Индийское правительство, снизив контролируемые им депозитные ставки, способствовало удешевлению кредита в стране.
По данным, приведенным в обзоре Министерства торговли и промышленности за 2006 г. официальные валютные резервы Индии превысили 160 млрд дол. 1, что является весьма высоким показателем не только по стандартам, характерным для стран с формирующимся рынком, но и по общемировым критериям. В подобных условиях возникает вопрос о целесообразности аккумуляции столь крупных средств.
Высказывается мнение о возможности альтернативных вариантов, например, об использовании этих ресурсов для досрочного выполнения обязательств по кредитам, полученным под высокий процент, или для ускоренного перехода к полной конвертируемости национальной валюты.РБИ считает высокий уровень официальных валютных резервов обязательным в связи с сохранением известной нестабильности в регионе и в мире в целом. С точки зрения степени сбалансированности национальных интересов Индии и глобальных приоритетов, удвоение официальных валютных резервов страны только за четыре года после валютно-финансового кризиса в Азии можно расценивать как свидетельство значительной результативности политики модернизации в области осуществления платежных отношений с внешним миром.
Определенные элементы модификации наблюдаются и в таком направлении, как совершенствование и координация налоговой политики в штатах и стране. Конкретные налоговые инициативы разрабатывались с учетом недостаточно высоких темпов экономического развития ранее и были рассчитаны на стимулирование спроса, содействие инвестиционной деятельности, повышение производительности труда, расширение налоговой базы, упрощения структуры налогообложения.
В первые годы XXI в. шел процесс упразднения 16%-го специального акциза на ряд товаров, вносились изменения в структуру акцизов на нефтепродукты, а налог на нефть, добываемую в Индии, был увеличен в два раза; были предусмотрены специальные налоговые льготы для текстильной промышленности, в два раза снижен акцизный сбор на чай. В 2004/05 финансовому году были сохранены только две ставки ввозных пошлин — 10 и 20 % (первая в основном для сырьевых товаров, полуфабрикатов деталей и узлов, вторая — для готовой продукции), а еще ранее были снижены «тарифные пики» с 35 до 30 %. Таким образом постепенно выполнялись требования ВТО и шел процесс ликвидации отставания от стран ЮВА в степени либерализации таможенно-тарифного режима.
Иностранные СМИ в основном позитивно оценили курс правительства Индии в сфере налогообложения, отметив в то же время его явное нежелание решать основную проблему в бюджетно-финансовой сфере — неотложное проведение налоговой реформы.
Позитивную оценку у западных наблюдателей вызвала решимость индийского правительства ускорить реализацию программы приватизации, упростить наиболее усложненные налоги, снизить на половину пункта регулируемые центром банковские процентные ставки и отказаться от правительственного контроля над ценами на некоторые нефтепродукты.Одно из центральных мест в политике модернизации индийского правительства занимает развитие инфраструктуры. За годы реформ значительно были увеличены ассигнования на энергетику, строительство авто- и железных дорог. Вносятся серьезные изменения в Программу ускоренного развития энергетики (она переименована в Программу ускоренного развития и реформирования энергетики), на финансирование которой было выделено 35 млрд инд. рупий, что превысило соответствующие ассигнования в прошлом. Центр тяжести проведения реформ переносится с производства на передачу и распределение энергоресурсов.
В Индии успешно реализуется крупный автодорожный проект «Золотой четырехугольник» (строительство и модернизация дорог общей протяженностью 5,9 тыс. км) 1. Международные аэропорты вДели, Бомбее, Мадрасе и Калькутте подвергнуты модернизации с расчетом на повышение их статуса до уровней аэропортов высшего класса посредством привлечения на основе лизинговой системы частных фирм. Разработан специальный пакет льгот для обеспечения участия частного сектора в реализации проектов по строительству новых аэропортов.
Значительные позитивные изменения наблюдаются и в таком направлении политики индийского правительства, как проведение структурных реформ и модернизация промышленности. Как уже отмечалось, одним из основных моментов реформ стало разрушение «царства лицензий», так индийские политики определили делицензирование, предусмотренное новой промышленной стратегией. Лицензирование было отменено для большинства отраслей промышленности, за исключением оборонных и социально значимых, а также мелкого производства.
В ряде промышленных отраслей успешно идет процесс дерегулирования цен, в частности, в сфере структурных реформ важным нововведением стало прекращение с 2002/03 финансового года действия механизма регулирования цен в нефтяной промышленности.
Цены на нефтепродукты теперь формируются преимущественно рыночным путем, однако предусмотрено создание специального Управления по регулированию нефтяного сектора. Интересным новшеством для Индии является и то, что розничные цены на топливо и бензин будут колебаться внутри страны в зависимости от мировых цен на нефть.Индийское правительство усилило поддержку малого бизнеса: предел кредитования для малых предприятий был установлен в размере 500 тыс. инд. рупий, что более чем в два раза выше существовавшего ранее, а также значительно повышен объем заемных средств, которые требуются для стартового обеспечения малого бизнеса.
Власти Индии намерены более широко использовать возможности привлечения иностранных инвестиций и высоких технологий в области производства электроэнергии. Активными участниками многих крупных проектов в индийской энергетике являются компании США, ФРГ, Китая, России. Основное место в национальной энергетике Индии занимают ТЭС (более 70 % установленных мощностей), работающие на угле, жидком топливе и природном газе. В перспективе в стране предполагается сохранить ориентацию на приоритетное развитие тепловых электростанций.
В области использования возобновляемых источников энергии страна преимущественно ориентируется на развитие гидроэнергетики. Сейчас соотношение доли используемой гидро- и тепловой энергии в стране составляет 25 : 75, а в перспективе предполагается достигнуть показателя 40 : 60. По оценкам экспертов, Индия располагает значительным гидроэнергетическим потенциалом (до 150 тыс. МВт), который сейчас используется лишь на 17 %. В период до 2012 г. В Индии предполагается реализовать проекты по сооружению или расширению 14 гидроэнергетических объектов общей мощностью около 30 тыс. МВт, что позволит отказаться от импорта более чем 30 млн т нефти в год. Общая сумма необходимых инвестиций оценивается примерно в 40 млрд дол. Реализацию этих проектов в Индии осуществляет государственная Национальная гидроэнергетическая Корпорация.
Чрезвычайно важным для Индии является развитие микро- и минигидроэнергетики. С этой целью Министерством нетрадиционных источников энергии (МНИЭ) разработана специальная программа «Small Hydro Power», главная задача которой заключается в обеспечении выработки электроэнергии в небольших объемах (200 МВт). В области микро- и минигидроэнерге
тики в Индии к началу 10-й пятилетки было завершено 185 проектов в 23 штатах, а в стадии строительства находилось еще 186 объектов ,.
В отличие от большинства развивающихся стран Индия располагает достаточно развитой машиностроительной промышленностью и входит в число основных станкостроительных стран мира. По данным американской консультативной фирмы «Gardner Publications Inc.», объем производства станков и кузнечно-прессового оборудования в Индии в начале XXI в. составил в денежном исчислении 123,5 млн долл., что вывело ее на 22 место в мировом табеле о рангах станкостроительных стран непосредственно вслед за Россией. При этом особо следует иметь в виду большой потенциал отрасли, производственные мощности которой использовались только наполовину.
Крупнейшей станкостроительной фирмой в Индии является корпорация «Hindustan Machine Tolls Ltd.», учрежденная в качестве государственного предприятия в 1949 г. и преобразованная в корпорацию в 1953 г., она имеет лицензии 30 ведущих международных машиностроительных компаний. В последние годы она превратилась из узкоспециализированного предприятия в крупнейшего в мире производителя станков и прессов, а также других видов машинотехнической продукции.
В это же время была создана Индийская станкостроительная ассоциация «ІМТМА», в цели которой входит всесторонняя поддержка конкурентоспособности ее членов. Она принимает меры по защите индийского рынка от внешней конкуренции, предоставлению налоговых и финансовых льгот, стимулированию спроса на индийскую продукцию. Следует отметить высокий технический уровень продукции индийского станкостроения, 3/4 которого сертифицировано по высоким международным нормам.
Как отмечалось в обзоре «ІМТМА», отличительной особенностью продукции индийского станкостроения является оптимальное соотношение цены и качества. Национальное станкостроение оказало решающее влияние на развитие обрабатывающей промышленности Индии, прежде всего таких отраслей, как транспортное машиностроение, атомная энергетика, оборонная и аэрокосмическая промышленность.
За последние десятилетия Индия добилась существенных успехов в развитии национальной фармацевтической промышленности, продукция которой успешно экспортируется во многие страны мира. Требования жесткой зашиты иностранных патентов со стороны ВТО и высокие роялти в этой области (а именно по заимствованным патентам производится большая часть лекарств в стране) может стать препятствием для обеспечения населения лекарствами по доступным ценам и затруднит производителям доступ к новым технологиям. Перед государством встала задача принятия изменений в законе, регулирующем патентное право в Индии. Подписав Соглашение GATT (Генеральное соглашение по торговле и тарифам) о торговле интеллектуальной собственностью (TRIPS), Индия обязалась привести в соответствие с ним национальные законы.
Отраслью прорыва в последнее десятилетие стало в Индии производство программного обеспечения. Это связано с тем, что его развитие пользуется
особой поддержкой государства, создающего зоны офшорного программирования, особые экономические зоны (технопарки), с правом на беспошлинный импорт составляющих для экспортных производств, ввоз товаров по сниженным таможенным пошлинам, освобождение от подоходного налога.
В развитии этого сектора решающую роль играют заказы западных производителей, благодаря которым 70—80 % программного обеспечения идет на экспорт. В начале XXI в. занятость в отрасли достигла 250 тыс. человек и потребность в кадрах здесь непрерывно растет. Производительность труда в отрасли в 2—3 раза ниже, чем у американских работников этой же сферы, но с учетом существенного отставания заработной платы индийцев от американцев, более дешевая продукция пользуется растущим спросом мирового рынка. Еще несколько лет назад ее оборот достигал 10 млрд дол. (для сравнения: оборот мирового рынка программного обеспечения составил 150 млрд, из них 130 млрд приходилось на США),. О довольно высоком уровне компьютеризации Индии говорит и факт, что для национального сельского хозяйства в секторе высоких технологий создан упрощенный вариант компьютера (Simputer), который позволяет крестьянам получать информацию о ценах и конъюнктуре рынка сельскохозяйственных товаров страны.
В области реформирования сельского хозяйства планируется, в частности, дальнейшая либерализация поставок агропродукции за рубеж со значительным расширением круга потенциальных экспортеров и поэтапной отменой оставшихся мер по контролю над вывозом. Запланированы дополнительные ассигнования для субсидирования строительства хранилищ с холодильными установками и складских помещений в сельской местности (что является одной из серьезнейших проблем в сельском хозяйстве страны). РБИ периодически предоставляет кредиты мелким и нуждающимся фермерам в рамках Специальной схемы заселения, а также значительно увеличивает финансирование Программы ирригации в последние годы; предусматривается также отмена ряда устаревших правил, усложняющих ведение торговли в сельскохозяйственном секторе.
Вместе с тем, в сельском хозяйстве усиливаются экономические и социальные противоречия, что неизбежно при проведении реформ. К положительным изменениям относится снижение его доли в ВВП и определенный рост производительности труда. Правительство сохраняет систему минимальных цен поддержки для фермеров, выращивающих все зерновые культуры. Из скупаемого зерна формируются государственные резервы для распределения среди беднейшего населения и смягчения положения в случае резкого колебания цен на свободном рынке.
Аграрный сектор в Индии испытывает острую нехватку финансовых и технических инвестиций. Спад бюджетных ассигнований не компенсируется притоком частных инвестиций. Дальнейшее развитие сельского хозяйства существенно сдерживается слабостью инфраструктуры, особенно нехваткой современных средств доставки и хранения (в последние годы по-
1Мировая экономика и международные отношения. — 2002. — № 8. — С. 81.
тери составляли около 20 % всей аграрной продукции, в том числе 40 % овощей и фруктов).
Доля аграрного сектора в обеспечении занятости населения достигает 65—70 %, заметно превышая его долю в ВВП — около 28 %. Процесс экономического расслоения, стимулированный «зеленой революцией», набирает силу: 60 % всей аграрной продукции производит 25 % фермерских хозяйств. Основная масса крестьянских хозяйств представлена арендаторами мелких земельных наделов, что не позволяет использовать современную агротехнику и повышать долю товарной продукции. Это почти натуральные хозяйства, в основном на грани выживания. Отсюда — устойчиво высокая концентрация бедности в сельских районах. На них приходится примерно половина представителей племен и каст неприкасаемых, живущих ниже уровня бедности. Это около 1/3 населения страны, что отражено в формулировке «сельское хозяйство — парковка для бедных» ’.
Бедность привычна для Индии, борьба с ней традиционно провозглашается политическими партиями первоочередной задачей, ее преодоление включено в правительственные планы. Воспользовавшись критерием Всемирного банка — доход менее одного доллара в день как показатель уровня бедности, можно, несмотря на его условности, привести данные о бедности в Индии. В 1992 г. доля населения, проживающего ниже уровня бедности, составляла 40,9 % (в том числе сельского — 43, городского — 33,5 %). К концу 90-х годов этот показатель колебался в пределах 26—28 %. Просматривается тенденция снижения бедности в сельских районах, что связано с некоторым ростом доходов, но в большей степени с темпами урбанизации.
Правительству путем многолетних усилий удалось добиться снижения среднегодового прироста населения с 2,1 % (1980—1990 гг.) до 1,8 % (1990—1999 гг.). Однако абсолютный показатель ежегодного увеличения населения — 17 млн человек. Среднегодовой прирост трудоспособного населения вырос с 1,7 % до 2,3 %. Экономика не в состоянии обеспечить занятость такому количеству рабочих рук. Безработица во всех формах остается одной из самых трудных проблем страны.
Несмотря на политику модернизации и сокращение доли участия государства в экономике Индии сохраняется поддержка бедноты с опорой на государственную систему распределения, что противоречит задаче сокращения государственных расходов. Эта система обеспечивает беднейшие слои населения основными продовольственными и некоторыми промышленными товарами по сниженным ценам. Помощь государства бедноте — это традиция, упрочившаяся в годы планирования. Правительство не может от нее отказаться, какое бы давление ни оказывалось бы на него извне. Ее отмена неизбежно приведет к массовому недовольству, хотя в Индии бедность и нищета привычны и давно официально признаны. Опыт Индии, как и многих других стран, показывает, что субсидии и программы помощи бедноте, в основе которых лежат перераспределительные административные механизмы, не могут коренным образом улучшить положение, они необходимы лишь как временные меры.
1 The Economist. — 2002. — February, 2. — Р. 12.
Специфической частью проблемы нищеты и ее воздействия на состояние экономики в целом остается такой типично индийский феномен, как огромный неформальный сектор, число несельскохозяйственных предприятий которого превысило 45 млн (мельчайшие предприятия в сфере производства и услуг, уличные торговцы и пр.). Сторонники либерализации полагают, что поддерживая неформальный сектор, правительство тормозит рост среднего и крупного бизнеса. В то же время этот сектор экономики обеспечивает занятость миллионов людей, для которых нет места в цензовом секторе. Специалисты опасаются, что в процессе дальнейшей глобализации экономики Индии, открытости внутреннего рынка и притока иностранных товаров этот сектор постепенно «размоется» и огромная масса безработных пополнится новой волной.
На фоне массовой бедности особого внимания заслуживает качественно новый феномен в социально-економическом становлении Индии, залог ее модернизации — формирование среднего класса. Его рост подготовлен всем предшествующим развитием, в том числе практикой протекционизма, которая способствовала укреплению национального предпринимательства. Оценки численности среднего класса Индии отличаются большим разбросом (ориентировочно 250 млн чел.), что вызвано отсутствием критерия уровня дохода, который был бы принят за основу для отнесения к этой группе населения.
Как и во всех странах, средний класс Индии распадается на разные уровни. Занятые в сфере программного обеспечения — одни из самых передовых среди наемных работников, верхушка среднего класса Индии по уровню доходов. Рост среднего класса в Индии, ускоренный реформами, смягчением лицензионного режима, в том числе для мелкого и среднего предпринимательства, означает расширение производства и его диверсификацию. В целом в Индии сложилась мощная прослойка населения, доходы которой позволяют вести образ жизни, приближенный к его аналогу в среднеразвитых странах Запада. Количественные масштабы индийского среднего класса дают возможность говорить о качественных изменениях в структуре потребления и, что еще важнее, о сдвигах в структуре общества, его модернизации.
Важнейшим направлением политики модернизации в Индии, отражающим степень сбалансированности национальных интересов страны и глобальных приоритетов, является внешняя торговля. В период после получения независимости курс индийского правительства в этой сфере заключался в основном в ориентации на достижение самообеспеченности путем замещения импорта товарами внутреннего производства. Большое распространение получили количественные ограничения на импорт, а также другие нетарифные барьеры. Весьма значительным был уровень ввозных пошлин. Специфика экономической политики тех лет заключалась в сдерживании роста экспорта.
В начале реформ значительно активизировалась либерализация внешнеторговой сферы в рамках общеэкономических преобразований, потребность в которой была весьма острой, в частности из-за крупных проблем с платежным балансом. Наряду с внешнеторговой либерализацией программа
реформ включала постепенную отмену ограничений на трансграничное перемещение капиталов. Такой курс привел к положительным сдвигам в торговле и экономике страны в целом.
Однако с 1997 г. темпы реформирования таможенно-тарифной сферы замедлились. К тому времени пиковые ставки заметно снизились, тем не менее общий уровень таможенного обложения оставался высоким, по некоторым товарным позициям имело место повышение ввозных пошлин, периодически вводились новые таможенные сборы. В результате в 1997—2001 гг. средняя ставка (более 30 %) была практически неизменной.
Оставшиеся количественные ограничения на импорт отменялись в течение 2000—2001 гг. в два этапа, в ряде случаев вводились новые нетарифные барьеры. Темпы роста экспорта и импорта замедлились, а доля внешней торговли в ВВП оставалась прежней. В то же время подъем в области экспорта услуг (разработка программного обеспечения для ЭВМ, организация телекоммуникационной связи, предоставление услуг в сфере управления) несколько ослабил негативные последствия замедления роста товарного экспорта.
Необходимо иметь в виду то, что несмотря на активное проведение реформ в 90-е годы, Индия по-прежнему находилась в группе стран с наиболее жестко регулируемым внешнеторговым режимом. Средний уровень ввозных пошлин оставался одним из самых высоких в мире; использовалось также несколько видов нетарифных барьеров, в том числе запрет на ввоз некоторых товаров, импортные ограничения в рамках сохранения государственной монополии на торговлю определенной продукцией, жесткие стандарты и требования по обязательной сертификации товара. Интересно, что степень строгости торговых ограничений в той или иной стране МВФ измеряет с помощью специального индекса, значения которого колеблются в пределах от 1 балла (наличие минимальных ограничений) до 10 (наличие максимального числа ограничений). По этой системе Индия получила 8 баллов, т. е. больше, чем, например, Китай и страны ЮВА (4—5 баллов).
Развитие торговли сдерживалось разного рода препятствиями на пути инвестиций и роста экономики. В частности, до сих пор режим для иностранных инвестиций в определенной мере является ограниченным, производство ряда товаров резервируется исключительно за малым бизнесом, для страны все еще характерен недостаточный уровень развития инфраструктуры.
Естественно, что при наличии таких ограничений Индия отстает от большинства азиатских стран по степени открытости в системе международной торговли. Международные эксперты считают, что в 1980—2000 гг. по этому критерию Индия сумела укрепить свои позиции только на 50 %. Из-за относительного протекционизма она уступала другим развивающимся странам по уровню открытости торговли примерно на 25 %. Сходные тенденции проявились и в доле участия в общем объеме мировой торговли. За 20 лет этот показатель вырос всего с 0,5 до 0,7 %. Сегодня значительный приток прямых иностранных инвестиций в Индию остается не столь большим, как в других государствах с динамично развивающимся рынком (например, в
Китае). Общая картина выглядит более обнадеживающей, если учитывать сферу услуг, в которой страна добилась несомненных успехов [372].
Однако индийское правительство намерено в дальнейшем продолжать либерализацию экспортного и импортного режима. Определены потенциально перспективные рынки, а также товары, поставки которых будут способствовать увеличению доли Индии в мировом экспорте в 2007 г. до 1 %. Планируется создание специальных экономических зон, управляемых частным сектором, меры по повышению адаптационной способности рынка рабочей силы, значительное сокращение перечня товаров, закрепленных за малым бизнесом, развитие внешнеторговой инфраструктуры. Особое внимание будет уделяться производству и торговле продукцией электронной, электротехнической и машиностроительной промышленности.
Предлагается существенное упрощение таможенно-тарифной структуры и значительное снижение ввозных пошлин. В результате средняя ставка обложения должна стать ниже «азиатского уровня» (т. е. менее 12 %). Намечается отмена нетарифных и административных барьеров как в импортной, так и экспортной сфере. Дополнительный стимул развитию внешней торговли даст либерализация режима для иностранных инвестиций и повышение гибкости механизма формирования валютного курса. По расчетам экономистов, либерализация Индией внешней торговли и платежного баланса позволит увеличить объем импорта и экспорта на 44 %. Необходимо подчеркнуть также, что в последнее время Индия усилила курс на заключение двусторонних торговых соглашений с другими странами. Так, после заключения соглашений о свободной торговле с Непалом и Шри-Ланкой ведутся переговоры с целью достижения аналогичных договоренностей с Сингапуром и Таиландом. Рассматривается возможность заключения подобного соглашения с Бангладеш и разработки аналогичного проекта с «Меркосур» (таможенным союзом латиноамериканских стран).
В заключение хотелось бы остановиться на некоторых выводах, касающихся рассмотренных вопросов:
• В ходе экономических реформ и проведения политики модернизации основные черты модели развития Индии не менялись, она оставалась страной со смешанной экономикой. Однако эту экономику необходимо было адаптировать к новым условиям мирового хозяйства, которые требовали качественно иных импульсов, в том числе отказа о жесткого контроля государства, сокращения его позиций как собственника. Национальное предпринимательство стремилось освободиться от излишней опеки, получить свободу принятия решений. Окрепшее бизнес-сообщество сформировало свои системы ценностей и мотиваций, стереотипы поведения, отвечающие в основном современным мировым стандартам, хотя, конечно, с сохранением ряда традиционных черт.
• Несмотря на все сложности, в Индии в течение последних лет достигнут в целом достаточно устойчивый экономический рост. По этому показателю она вошла в первую десятку наиболее быстро развивающихся стран мира. Следовательно, можно сделать вывод о том, что, индийским правите
льством правильно были выбраны стратегия реформ, основные направления политики модернизации, а также поступательная, постепенная тактика, учитывающая особенности и возможности страны.
• Политика модернизации опиралась на довольно широкую социальную базу, она пользовалась (хотя и в разной степени) поддержкой общественных и политических кругов, промышленников и предпринимателей. Об этом свидетельствует тот факт, что все находившиеся у власти правительства Индии выступали за продолжение и развитие реформ, однако каждое из них выдвигало свои приоритеты. Частая смена правительств, несомненно, влияла на характер и темпы преобразований, одновременно корректируя их с учетом интересов разных слоев населения. Тем не менее ни одно правительство не ставило вопрос об отмене реформ или повороте вспять, что создавало определенный климат общественного доверия политике модернизации.
• Преобразования в Индии не проходили под лозунгом отказа от прошлого, а продолжали и развивали (пусть не всегда с равной настойчивостью и последовательностью) то лучшее, что было уже завоевано. Они показали, что, несмотря на растущую открытость мировому рынку, Индия делает главную ставку на свои внутренние ресурсы.
• Индийские реформы продемонстрировали, что без сильной социальной политики экономический рост сам по себе не может обеспечить стабильного развития общества. Такая политика является не менее важным элементом преобразований, чем сами рыночные реформы.
• Результаты модернизации и достижения страны в социально-экономическом развитии показали наличие политической воли руководства, умение гибко выбирать приемлемый в конкретных условиях курс движения с учетом национально-государственных интересов страны. Именно оптимальный уровень сбалансированности национальных интересов Индии и глобальных приоритетов мирового развития привел к определенному экономическому прогрессу страны и значительным успехам политики модернизации в целом.
Еще по теме Результаты модернизации и особенности социально-экономического развития Индии в кон. XX — нач. XXI вв.:
- 69) Социально-экономическое и политическое развитие России в начале XXI в.
- 34) Социально-экономическое развитие России в нач. 20 в. Столыпинская аграрная реформа и её итоги.
- ПОИСКИ ПУТЕЙ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СССР В 50-Е - НАЧ. 60-Х ГОДОВ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Н.С.ХРУЩЕВА
- Особенности социально-экономического развития
- (38) Россия на пути радикальной социально-экономической модернизации. Экономические реформы 1990-х годов и их социальные последствия.
- 51. Особенности социально-экономического развития РФ в 2000-2011 гг. Отметьте достижения, проблемы, трудности в этойобласти. Отличается ли, на Ваш взгляд, экономическая система современной России от советской экономической системы? Свой ответ аргументируйте.
- 10) Россия в ХVII в.: новое в социально-экономическом и политическом развитии. Особенности перехода к новому времени. (10)
- Смутное время в России (кон.16-нач.17 в.). Борьба русского народа против немецко-шведской интервенции.
- 63. Социально-экономическое положение СССР в 1985-1991 гг. Поиски моделей экономического реформирования и их результаты.
- 50. Радикальная социально-экономическая модернизация.
- 22. Буржуазная модернизация России рубежа 19-20 века: сущность модернизации и ее российские особенности. Политика И. А. Вышнеградского – С. Ю. Витте.
- 13 Попытки модернизации политической и социально-экономической системы в начале Х1Х в.
- 22. Реформы Петра I в полит и социально-экономической областях. Попытка модернизации страны.
- 66. Социально-экономическое положение России в 1990-е гг. - начало 21 в. Реформирование экономики и ее результаты.
- 31. Основные направления экономического и политического развития страны в 1965-1984 гг. Механизм торможения социально-экономического прогресса
- (10) Особенности и основные этапы экономического развития России в XVII-XIX вв.
- 36. Особенности экономического развития. Россия в дореформенный период.
- (25) Социально-экономическое развитие страны в 20-е гг. НЭП: противоречия, содержание и этапы развития.