<<
>>

§ 99. СССР во второй половине 60-х — начале 80-х гг. XX в.

Свержение Н. С. Хрущева и поиски политического курса. В нача­ле 60-х гг. XX в. политика Хрущева, его постоянные преобразова­ния вызывали неприятие и среди большинства простых людей, и среди части высшего руководства страны.

Особенно недовольны были представители партийных органов принятым решением о периодической ротации (смене) части руководящих партийных работников. Преобразования Н. С. Хрущева закончились вместе с его отставкой. 14—15 октября 1964 г. прошел Пленум ЦК КПСС, сместивший Н. С. Хрущева с поста первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР.

Первым секретарем ЦК КПСС был назначен Л. И. Брежнев. Многие стали уставать от постоянных инициатив Хрущева, в об­ществе появилась тяга к стабильности. Брежнев вполне отвечал этому настроению: он не увлекался реформами. С трибун еще го­ворили о продолжении курса, намеченного XX и XXII съездами, однако в самом Политбюро возникли замыслы возвращения к вре­менам Сталина.

Основой деятельности нового руководства была концепция развитого социализма, разработанная еще в 60-е гг. XX в. Развитой социализм трактовался как обязательный этап в развитии совет­ского общества. Со страниц партийной печати исчезла критика сталинского времени, прекратилась реабилитация жертв полити­ческих процессов. Распространялись слухи, что последует полити­ческая реабилитация Сталина. Однако этого не случилось, так как костяк Политбюро составляли люди, которые помнили 30—40-е гг. XX в. и не желали их повторения. Жизнь общества внешне стано­вилась размеренной и спокойной.

Сразу после XXIII съезда КПСС (1966 г.) началось выдвиже­ние Брежнева на ключевые посты. С годами он стал Генеральным секретарем ЦК КПСС и Председателем Президиума Верховного Совета СССР, Председателем Совета Обороны и т.п.

Власть и общество. КПСС по-прежнему контролировала все стороны жизни страны. Ни один серьезный вопрос хозяйствен­ной и культурной жизни не мог быть решен без согласования с партийными органами.

К середине 80-х гг. XX в. КПСС насчиты­

вала около 19 млн человек и считалась руководящей и направля­ющей силой всего народа. Вступление в нее являлось заветной мечтой многих людей, поскольку сулило им доступ к определен­ным профессиям, должностям и другим льготам. Но доступ в КПСС, будучи практически свободным для рабочих, ограничи­вался для представителей интеллигенции.

Во время правления Брежнева значительно выросло число ми­нистерств с 29 (1965 г.) до 160 (в середине 80-х гг. XX в.). Многие министерства имели свои главки, в которых работали тысячи чи­новников.

Принцип «стабильности кадров» характерен был прежде всего для самого Политбюро, из которого члены выводились крайне редко. Их средний возраст к началу 80-х гг. XX в. превышал 70 лет. Заседания Политбюро носили формальный характер, на них лишь утверждали подготовленные решения, и длились они иногда 15— 20 минут.

Несмотря на консерватизм Политбюро, оно не могло не счи­таться с велением времени. Поэтому на партийных пленумах и съездах принимались резолюции о демократизации общественной жизни, о борьбе с бюрократизмом, о расширении прав Советов. Так, в ведение сельских Советов перешли вопросы, которые ра­нее решали районные Советы. Наконец, в 1972 г. был принят За­кон о полномочиях депутатов Советов. Но большой роли в жизни общества Советы не играли и зачастую служили лишь прикрыти­ем для принятых партийных решений.

В октябре 1977 г. состоялась внеочередная сессия Верховного Совета СССР, где была принята новая Конституция. В ее основу легла концепция «развитого социализма». Главным принципом власти объявлялось полновластие народа, а политическую основу государства составляли Советы. Во главе системы стоял Верхов­ный Совет СССР, ядром политической системы социалистиче­ского общества была Коммунистическая партия.

Реформа 1965 г. и ее результаты. Несмотря на то что Советский Союз являлся великой державой и имел одну из самых мощных армий мира, уже в 60-е гг. XX в. стали отчетливо заметны первые признаки политического и экономического кризиса.

В 60-е гг. XX в. система, ранее провозглашавшая принципы ра­венства, начала саморазлагаться. Все больше людей в Советском Союзе желали иметь автомобили, дачи, модные вещи, совершать поездки за границу, делать то, что раньше считалось символом мещанства и осуждалось официальной пропагандой.

Предпринимались попытки структурных перестроек экономи­ки, ее усовершенствования. Они начались в марте 1965 г. с реформ в аграрном секторе. Было принято решение об изменении практи­ки планирования и заготовок сельскохозяйственной продукции. Ее стали закупать по твердым ценам, составленным с учетом осо­

бенностей отдельных районов страны. При поставке продукции сверх плана выплачивалась пятипроцентная надбавка, подобная же надбавка полагалась и за поставку скота. Со слабых колхозов списывались задолженности. Были снижены налоги с подсобных хозяйств колхозников. Однако все эти мероприятия не могли пол­ностью поправить положение на селе.

Предпосылки хозяйственной реформы 1965 г., связанной с деятельностью председателя Совета министров СССР А. Н. Косы­гина, складывались в процессе экономических экспериментов. Переломным моментом в осуществлении экономической рефор­мы стал сентябрьский Пленум ЦК КПСС 1965 г. Предприятия и объединения переводились на хозрасчет. Вводилась оптовая тор­говля продукцией производства. Оптовые цены приближались к розничным. На пленуме были подвергнуты резкой критике недо­четы в планировании отраслей народного хозяйства, где успехи оценивались по количеству выпущенной валовой продукции. Это во многом сдерживало технический прогресс и не способствовало улучшению качества выпускаемых товаров.

Было признано необходимым ограничить централизованное планирование несколькими показателями (объем реализованной продукции, фонд заработной платы, прибыль). Главным в прово­димой реформе был переход от вала к объему реализованной про­дукции.

Теперь предприятия сами планировали свои показатели роста производительности труда, снижение себестоимости, устанавлива­ли величину средней заработной платы своим рабочим и служащим.

Руководители предприятий получили возможность распоряжать­ся полученной прибылью и использовать ее для переоснащения своего предприятия новой техникой, а также направлять полу­ченные средства на повышение заработной платы.

По многим показателям восьмая пятилетка (1965—1970) стала лучшей из всех за послевоенные годы, в стране удалось приоста­новить снижение темпов роста производства.

Формирование «механизмов торможения». Переход на новые условия хозяйствования проходил с большим трудом. Министер­ства и их многочисленные главки продолжали работать по-преж­нему, согласовывая все принимаемые решения с отраслевыми отделами ЦК КПСС.

В свою очередь, руководители предприятий воспользовались предоставленной возможностью для занижения производственных планов и завышения заработной платы для своих рабочих и слу­жащих, что вело к диспропорциям в росте производительности труда и заработной платы.

Это вынудило правительство искать средства для латания дыр в бюджете страны с помощью фондов предприятий, что сразу же свело на нет весь смысл проводимой реформы, главной особен­

ностью которой было предоставление хозяйственникам права сво­бодно распоряжаться фондами своих предприятий.

Ряд основных положений реформы не сработал. Во всех странах мира на рубеже 70—80-х гг. XX в. проходил новый этап научно- технической революции (НТР), связанный с широким внедрени­ем в промышленность и быт микроэлектронной техники. Совет­ский Союз отставал в развитии новых технологий от США и ев­ропейских стран, а также Японии и Южной Кореи. Экономика СССР во многом держалась на добыче, а затем продаже западным державам сырья.

Долгое время покорение космоса было национальной гордо­стью Советского Союза. На развитие космической индустрии вы­делялось огромное количество государственных средств. Но уже в июле 1969 г. США заявили о высадке астронавтов на Луне, что сразу же показало относительное отставание Советского Союза в ранее приоритетной области.

Предприятия, по-прежнему настроенные на выпуск валовой продукции (несмотря на реформу 1965 г.), мало нуждались в на­учных разработках, проводящихся в научно-исследовательских институтах, а те, в свою очередь, нередко занимались проблема­ми, далекими от реальных нужд производства.

Вместо техниче­ского перевооружения предприятий министерства предпочитали возводить новые предприятия-гиганты, объединяющие производ­ственные мощности с научными предприятиями (НПО), надеясь слить в этом процессе науку с производством. Однако добиться этого не удалось.

На многих производствах преобладал ручной и малоквалифи­цированный труд. Лишь некоторые заводы (ВАЗ, КамАЗ) соот­ветствовали мировым стандартам, но построены они были запад­ными специалистами и оснащены импортным оборудованием.

Неэффективность экономики и социальная апатия населения вызвали глубокую озабоченность руководства страны. Предприни­мались меры по устранению отрицательных явлений в экономике и политике. В документах декларировалась борьба с взяточничеством и спекуляцией. Правда, реальных шагов почти не предпринима­лось.

Одним из первых, кто попытался реально улучшить положе­ние, был преемник Л. Брежнева Ю. Андропов. Придя к власти в 1982 г., он провел кадровые перестановки в партийных структу­рах, отстранил от работы тех руководителей, которые были обви­нены в коррупции.

После смерти Андропова к власти пришел К. Черненко, кото­рый в силу солидного возраста не проводил в стране значитель­ных реформ.

Диссиденты. Ответом на господство во всех сферах общества ком­мунистической идеологии явилось возникновение в конце 50-х гг.

XX в. неформальных объединений, кружков. Вначале представите­ли этих движений пытались бороться за улучшение советской си­стемы, против отдельных ее недостатков, но затем перешли к оказанию сопротивления властям и начали бороться за свержение коммунистического режима.

Слово «диссидент» в переводе с латыни означает «несоглас­ный», или в переносном смысле «инакомыслящий». Количество диссидентов было невелико. Это были или отдельные критически мыслящие личности, или небольшие группы. Основная масса на­селения в 60—70-е гг. XX в. не поддерживала идей диссидентов. Между тем диссиденты составляли собственные программы, вы­двигали требования от улучшения жилищных условий до полити­ческих свободы слова, печати, освобождения политических за­ключенных.

Немалую роль в становлении диссидентского движе­ния сыграл процесс над писателями Ю. Даниэлем и А. Синявским за публикацию ими на Западе литературных произведений. По­добные произведения появились в «самиздатских» изданиях «Вече», «Поиски», «Память». Они печатались на пишущих машинках и распространялись затем среди читателей, число которых непре­рывно росло.

«Западническое» направление диссидентской борьбы факти­чески возглавлял академик А.Д. Сахаров — сторонник сближения капитализма с социализмом. Движение сторонников возвращения к православной монархии, существовавшей в России до 1917 г., возглавил А. И. Солженицын.

К 70-м гг. XX в. движение переходит на новый этап — правоза­щитный. Правозащитники отстаивали права той или иной группы населения. После общеевропейской конференции в Хельсинки в 1975 г. в Москве образовалась группа содействия выполнению Хель­синкских соглашений во главе с физиком Ю. Орловым. Группа со­бирала сведения о нарушениях прав человека в Советском Союзе, которые затем направляла главам европейских стран. Деятельность группы Орлова продолжалась недолго, и в скором времени ее уча­стники были арестованы, приговорены к различным срокам тю­ремного заключения. Многие правозащитники затем покинули Советский Союз или были высланы за границу.

Социальная политика. Несмотря на то что численность рабочих по-прежнему увеличивалась, этот процесс шел за счет выходцев из сельской местности. Происходил рост числа инженерно-тех­нических работников, получивших высшее образование в самых разнообразных институтах, количество которых резко увеличива­лось. Города испытывали острую нехватку рабочих кадров. В Москве, Ленинграде и ряде крупных городов было создано множество НИИ, в которых отсиживали свое рабочее время люди с высшим обра­зованием. Не находя применения своим знаниям, они искали но­вые источники доходов.

Проводя социальную политику, государство старалось улуч­шить условия жизни трудящихся. Оно подняло зарплату низкооп­лачиваемым работникам, увеличило пенсии по инвалидности и старости. Государство продолжало практиковать продажу товаров длительного пользования в кредит.

Внешняя политика. В 60-е гт. XX в. Восточная Европа находилась под полным контролем СССР, а Западная — в военно-полити­ческом и экономическом союзе с США. Основным объектом борь­бы СССР и США были страны «третьего мира», которые образо­вались в результате развала колониальной системы. СССР и США избегали прямого военного столкновения, но соперничество было достаточно острым, и небольшие военные конфликты все же воз­никали.

Тем не менее отношения с капиталистическими странами по­степенно приобретали все более конструктивный характер. С сере­дины 60-х гг. XX в. начали развиваться разнообразные связи с Францией. Это стало началом политики разрядки международной напряженности. Особое значение имело состоявшееся в 1975 г. в Хельсинки Общеевропейское совещание по безопасности и со­трудничеству в Европе.

Значительный прогресс был достигнут в процессе взаимных договоренностей между СССР и США. Был принят ряд соглаше­ний, в которых устанавливались принципы советско-американ­ских взаимоотношений в сфере вооружений, что снижало угрозу войны. Но во второй половине 70-х гг. разрядка пошла на убыль.

Усиливались разногласия между СССР и КНР. На советско- китайской границе происходили вооруженные столкновения. От­ношения между странами нормализовались лишь после смерти Мао Цзэдуна и Л. И. Брежнева.

Авторитет социализма оставался высоким преимущественно в тех странах, которые получали помощь от СССР. Советский Союз поддерживал кубинское военное присутствие в Анголе, оказывал помощь Народному фронту освобождения Мозамбика. Затем по­следовало вмешательство в конфликт между Сомали и Эфиопией на стороне последней, что позволило СССР еще более укрепить­ся в Африке.

Ввод советских войск в Афганистан, начавшийся в конце 1979 г., нанес существенный удар по политике разрядки.

<< | >>
Источник: История : учебник для студ. учреждений сред. проф. об­разования / В. В.Артемов, Ю. Н.Лубченков. — 15-е изд., испр. — М.: Издательский центр «Академия»,2016. — 448 с.. 2016

Еще по теме § 99. СССР во второй половине 60-х — начале 80-х гг. XX в.:

  1. 58. СССР и Россия во второй половине 60-х – начале 80-х гг.
  2. 59. СССР и Россия во второй половине 80-х – начале 90-х гг.
  3. 32. Политические события в Восточной Европе во второй половине 80-х гг. Как, на ваш взгляд, дезинтеграционные процессы в СССР отразились на развитии событий в странах Восточной Европы. В чем схожесть и различие перемен, которые произошли во второй половине 80- начале 90-х гг. XX века в СССР и странах Восточной Европы?
  4. 2. Исследование памятников второй половины I тыс. до н.э. во второй половине XX - начале XXI в.
  5. Жизнь империи во второй половине I в. — начале II в.
  6. Внешняя политика России во второй половине 50-х – начале 90-х гг. XIX в.
  7. 38. Внешняя политика России во второй половине 19 – начале 20в.
  8. Социально-экономический и политический строй Московского государства во второй половине XV - начале XVI в.
  9. Ю.А. Волков. ИСТОРИЯ (КУРС 1) ЮНИТА 3. СССР, РОССИЯ И МИР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX ВЕКА И В НАШИ ДНИ. МОСКВА 2011, 2011
  10. 24) Основные направления внешней политики СССР во второй половине 80-х годов 20 века. Назовите причины возникновения политики «нового мышления», основные события, связанные с ее проявлением. Выскажите свое мнение по поводу дискуссии вокруг вопроса об окончаниях «холодной войны».
  11. 21) Причины кризиса советского государства во второй половине 70-х - первой половине 80-х гг. 20 века. В чем проявилось нарастание негативных тенденций в социально-экономическом развитии страны? Почему этот процесс не удалось остановить?
  12. 34. Культура России во второй половине 19в.
  13. 27. Внешняя политика второй половины 18 в.
  14. Культура России во второй половине XVIII в.
  15. Внешняя политика России во второй половине 19 в.
  16. 30) Культура России во второй половине XIX в.